低碳科技论文：低碳科技园建设中的问题及对策建议.doc

低碳科技论文：低碳科技园建设中的问题及对策建议 摘　要:当前,低碳科技园建设热度非常高,各地都在积极争取低碳科技园区建设的项目。虽然低碳科技园的蓬勃发展对地方经济结构调整和转型起到了很大促进作用,但是另一方面,我们也应该看到低碳科技园建设过程中还存在很多不科学、不合理的问题,需要我们在政策上予以纠正和加以引导。 关键词:低碳科技园;建设;对策　　 近期我国低碳科技园建设热度很高,各地低碳科技园不断涌现。一方面,低碳科技园区对我国低碳产业的发展起到了巨大的促进作用,增强了低碳科技创新能力,加快了低碳高新技术成果向现实生产力的转化,促进了低碳科技成果产业化的实现。另一方面,我国低碳科技园的建设和发展还处于刚刚起步阶段,低碳科技园区作为近期出现的新生事物,因建设时间短、经验不足,在建设进程中还存在不少问题,有许多方面还需要不断完善和改进,及时采取有效措施予以解决。　　 一、低碳科技园区建设中存在的主要问题 (一)一些低碳科技园没有统一的低碳科技园评价标准,缺乏全面和长远的发展规划。一方面,我国低碳科技园相关评价机制不健全,相关评价依据比较模糊,对低碳科技园评比是各个部门各自建立一套体系,评比标准不够科学、统一,存在为评比而“作秀”的做法。目前,国家各部委包括建设部、商务部、发改委等都在推低碳试点的项目,从整体上来看,对低碳科技园没有形成统一的规划和统一的评价标准,在对地方低碳科技园评比上造成了一些混乱局面。另一方面,没有根据地区发展水平的不同来进行低碳科技园的选项布局。有的地方为了迎合领导的意图,创办了多处低碳科技园,示范项目大同小异,多个项目重复建设,造成低碳科技园区的产业结构趋同,缺乏有特色和竞争力的产品,浪费了大量的人力、物力和土地,没有取得应有的效益。例如,当前河北保定、山东德州、湖北武汉、江苏无锡、江西南昌等很多地方都纷纷建立太阳能低碳科技园区,重复建设,缺乏总体规划,造成很大的资源浪费。 (二)一些低碳科技园示范目的不明确,使园区项目的建设和运行游离于产业经济之外。建设低碳科技园主要的目的是引导公众消费理念,带动地方产业结构调整,以便更好地指导地方产业朝着低碳化方向发展。但目前有的地方在建设低碳科技示范园时,只注重搞形象工程,往往是为了示范而示范,堆砌展示一些并无多少推广和实用价值的高新技术,花费大量资金从国外引进低碳技术和设施,对当地产业结构和产业特点实际情况了解不够,缺乏相应的技术和管理人员,造成园区低碳项目运行管理费用过高,使得引进的设施未能达到设计生产能力,难以获得相应的经济效益。例如,江苏无锡、四川成都、广东深圳、重庆巴南等地区就存在低碳科技示范区与地方的产业发展结合不够紧密,对地方产业经济发展带动力度不够大的问题。 (三)一些低碳科技园示范项目选择不准确,脱离我国还处在发展中国家的实际情况。从调查的大多数在建的低碳科技园情况来看,一般都选择以高科技、高资金投入的低碳技术和设施为主,贪大求洋并且过分强调引进“高精尖”和资金高密度化,相对忽视了对节能减排技术的改造创新。尤其是对如何利用高新技术来嫁接和改造传统低碳产业的项目考虑甚少,对日常生活和生产中应用的节能减排技术等先进实用的新技术在园区示范较少。由于大部分园区都集中在高端低碳技术等项目,造成园区生产的产品大量过剩,致使一些示范项目根本达不到投资的预期目的,资金的使用效益没有得到有效发挥,造成项目投入成本高、产出效益低的后果,严重地影响低碳科技园的发展。例如,近期一些地方低碳科技园纷纷生产太阳能原料多晶硅和风电设备,造成这些产品严重过剩,没有起到很好的带动示范作用。 (四)一些低碳科技园的运行缺乏创新机制。这方面的主要问题是:第一,一部分低碳科技园区是由地方政府投资建立起来的,其管理体制和运行机制僵化,运转不灵活。第二,园区经营受到上级政府过多的行政干预,缺乏应有的活力。一部分低碳科技园区的企业投资主体和收益地位不明晰,产权关系不明确,使生产者和经营者缺乏积极性,没有产生出应有的效益。第三,部分低碳科技园区的管理体制不健全,生产经营中没有制定完善的管理办法和配套政策,没有与经营和生产人员的切身利益挂钩,难以调动他们的积极性,影响了低碳科技园区的自身发展。例如,当前上海闵行、江苏苏州、陕西西安等一些地方低碳科技园的运行机制不够灵活,还需要进一步改革和创新。 (五)一些低碳科技园与科研单位联系较少,未能建立起强有力的科技支撑体系。一些园区的经营者缺乏技术创新意识,认为引进低碳科技成果的费用太高,不愿意花钱从科研单位转让科技成果。虽然聘请了一些低碳技术专家做顾问,但由于未能建立吸引科技成果和人才的有效机制,这些专家很少来科技园工作,提供技术信息、转化科研院研发的科技成果积极性不够。即使是一些已同科技单位建立起合作关系的低碳科技园,虽然在建设初期对低碳科技单位的依托关