第14章项目国民经济评估.ppt

(二)按照国家规定划分，项目国民经济分析评估参数可分为规定性参数、指导性参数和自主性参数三类: 1．规定性参数主要包括各类项目国民经济分析评估使用的社会折现率、影子汇率换算系数(口岸价综合转换系数)等。 * 返回 14-1 国民经济评估概述 14-2 国民经济效益费用评估准备 14-3 国家参数的选取、计算与调整 14-4 影子价格的计算与评估 14-5 经济效益指标与基本报表评估 第十四章?????项目国民经济评估 14-1 国民经济评估概述 一、国民经济评估的概念和目的 二、国民经济评价的对象 1．涉及国家参与投资的国民经济若干部门的重大工业项目和重大技术改造项目，如铁路、公路等运输项目，较大的水利水电项目等； 2．主要由国家投资的严重影响国计民生的重大建没项目，如国防建设、重大科技开发项目等； 4．动用社会资源和自然资源较大的技术引进和中外合资经营项目； 3．国家控制的战略性资源开发项目、有关稀缺资源，开发和利用项目； 5．涉及产品或原材料进出口或替代进口的项目以及产品和原材料价格明显失真的项目； 6．不具有盈利性和不具有竞争性的项目，如国土安全、维持社会秩序、公共基础设施、保护和改善生态环境及公共教育和公共卫生项目等； 三、国民经济评价与财务评价的联系和区别 (一)两种评估的共同点 (二)两种评估的区别 1、评价的角度和基 本出发点不同 2、费用与效益的含义及划分范围不同 3、评价的价值尺度不同 4、评价的内容不同 5、评价结论的效力不同 除直接效果外，还有间接(外部)的不可计量的效果。除经济效益外，还有社会、政治，环境、国防等效益 企业本身获得的直接的可计量的货币效果 评估范围 对社会福利和国家基本发展目标的贡献及资源的有效利用和合理分配 企业的净利润(净财务收入) 评估目标 从国民经济和社会需要出发 从企业的角度出发 评估角度 国民经济评估 企业财务评估 类别 ①采用近似社会价值的经济合理价格(影子价格)；②采用社会折现率或国家基准收益率作为折现率；③采用国家统一规定的影子汇率及其换算系数或资本市场浮动汇率 ①采用国内现行市场价格； ②把国家长期贷款利率或部门基准收益率作为折现率； ③采用国家统一规定的官方汇率 计算基础 国家效益包括企业上交的利润和折旧，而税金、工资、国内贷款利息等作为转移支付，费用和效益包括直接与间接(外部)的 企业效益包括销售收入、利润和折旧等，费用和效益仅考虑直接的税金、工资、国内利息作为费用支出 费用和效益范围 国民经济评估 企业财务评估 类别 社会折现率 行业基准收益率，基准投资贷款偿还期 评估的判据 国民经济评估内容和方法较复杂涉及的范围较广，需采用费用效益分析，成本效用分析和多目标综合分析等方法 企业财务评估的内容和方法较简单，涉及面较窄，采用企业盈利性分析法 评估的内容和方法 国民经济评估 企业财务评估 类别 (三)两种评估的关系 1．针对同一个建设项目进行的财务评估与国民经济评估的关系密切。 (1) 财务评价是国民经济评价的基础 2．通常对项目与方案的取舍主要取决于国民经济评估的结果 (2) 国民经济评价是财务评价的前提 四、项目经济评估的决策依据 1．对投资项目的经济效益和经济费用进行识别和划分、鉴定与分析; 2．合理选取和测算项目投入物与产出物的影子价格和经济评估参数(进行鉴定、分析和评估)，这是国民经济评估的关键。 3．依据确定的影子价格和国家参数，计算项目经济效益和经济费用等数值的调整并进行分析和评估。 五、国民经济评估的内容和程序 4．根据调整确定的项目经济基础数据，编制项目国民经济评估报表，并进行分析评估。 5．对项目国民经济评估指标的计算、分析和评估，主要包括项目国民经济盈利能力分析，以及对难以用货币价值量化的外部效果进行分析和评估。 6．对项目进行国民经济的不确定性与风险分析评估，判别项目投资在国民经济效益上的可靠性和抗风险能力。 7．对项目技术方案和建设方案进行国民经济效益比较和优选的评估，以利于提高项目投资的经济效益和投资决策的合理有效性。 8．综合分析评估，提出项目经济评估结沦与建议。 14-2 国民经济效益费用评估准备 一、项目国民经济效益和费用的识别与划分 (一)项目经济效益和费用的识别 费用:是指国民经济为整个建设项目所花费的代价。 效益:是指项目为国民经济所作的贡献。 项目经济费用与效益的识别和评估应符合下列要求： 1．从全社会的角度进行分析评估； 2．注意区别项目实体的财务现金流量与经济费用效益； 3．尽可能地量化各种影响因素，同时，应避