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企业劳资人员培训 ——劳动用工备案和就业失业登记 广州市人力资源市场服务中心流动人员就业管理部 课程主要内容 一、《广州市劳动用工备案和就业失业登 记办法》 二、如何办理劳动用工备案 三、网上办理用工备案流程 《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》经市政府同意，由市劳动和社会保障局印发，于2008年7月1日起实施。 一、劳动用工备案和就业失业登记办法背 景 随着我市城市化进程的推进，建立城乡统筹就业制度的需要，就业失业的管理对象已从过去的城镇户籍劳动者扩大到目前的农村劳动力和外来劳动力，而我市之前实行的就业失业管理制度并没有覆盖以上两个方面的就业群体。因此，必须要制定一个适合城乡统筹就业的新的管理制度。 一、劳动用工备案和就业失业登记办法背 景 另一方面过去制度已不适应劳动用工制度改革的需要。随着我国市场经济制度改革的不断深化，劳动者择业的形式越来越呈现多元化，已从单一的企业招用扩大到劳动者自主创业、灵活就业等多种就业形式。 一、劳动用工备案和就业失业登记办法背 景 胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中明确提出，要建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》就是我们贯彻落实党的“十七大”精神的体现，也是我们建立城乡劳动者平等就业的基本管理制度。该办法的实施为实现城乡统筹就业、实现城乡劳动者享受平等就业权力、平等公共就业服务打下了制度基础。 一、劳动用工备案和就业失业登记办法概况 《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》 第一章 总则（依据、适用范围、管理机构和凭证制度） 第二章《手册》发放和管理 第三章 劳动用工备案 第四章 就业登记 第五章 失业登记 第六章 本市失业人员档案管理 第七章 附则 第一章 总则依 据 1、《中华人民共和国就业促进法》(P47) 第二十条“国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业”。 第二十三条“各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务”。 2、劳动保障部《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部令第28号） (P128) 第七章（P137） “就业与失业管理规定”（第六十一至六十六条）明确规定劳动保障部门、用人单位和劳动者的就业和失业登记管理办法。 3、广东省人民政府办公厅《转发省劳动保障厅关于推进城乡统筹居民就业工作实施意见的通知》（粤府办〔2006〕4号）（P142）第二条 一是“建立城乡一体化的劳动就业管理制度” 　二是“建立城乡一体化的就业凭证管理制度” 　三是“建立城乡一体化的就业登记和失业统计制度”。 4、 广东省劳动保障厅《关于就业和失业登记管理的试行办法》（P146） 适用范围 第二条　广州市行政区域内的国家机关、事业单位、各类企业、社会团体、个体经济组织和民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）招用劳动者，进行劳动用工备案和就业登记，适用本办法。 在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望的本市常住户籍城镇劳动者、本市转移到非农产业就业的农村劳动者，以及进入本市就业的流动人员，进行就业或失业登记，适用本办法。 管理机构 第三条 市劳动保障行政部门负责本办法的组织实施工作。 市劳动就业服务管理机构负责指导、协调全市各级劳动就业服务管理机构办理劳动用工备案以及就业和失业登记。 本市各级劳动就业服务管理机构负责具体经办劳动用工备案以及就业和失业登记工作，也可由街（镇）劳动保障服务机构办理上述工作具体事务。 本市各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构受劳动保障行政部门委托，负责残疾劳动者的就业和失业登记工作。 市、区（县级市）劳动就业服务管理机构，街（镇）劳动保障服务机构，残疾人就业服务机构简称为就业服务机构。 管理机构 凭证制度 第四条　全市统一实行城乡一体化就业失业登记凭证制度。《广东省就业失业手册》（以下简称《手册》）是劳动者就业和失业登记的载体，是记载劳动者就业和失业状况、进行就业和失业登记、享受公共就业服务和再就业扶持政策、参加社会保险并享受待遇的凭证。 凭证制度 关于《手册》内容的问题 在计算机业务系统可满足记载前提下，实施“四证合一”——统一使用《广东省就业和失业手册》 手册内容简化，只保留了个人基本信息项目、相片、失业登记和手册信息变更项目。 具刷卡等电子功能，为下一步向广州市社会保障（市民）卡过度创造了条件。将来业务系统协同后，《广东省就业失业手册》将过渡到广州市社会保障（市民）卡，实现“一卡通行”。 凭证制度 关于新旧《手册》衔接的问题 劳动者原已申领的“四证”均不再使用。 1、