招标采购基础知识课件.PPT

（一）国际政府采购规则对单一来源采购方式适用条件的规定 1.招标失败。 2.采购标的来源单一。 3.紧急采购时效之需要。 4.附加合同。 5.研究、实验或开发合同。 6.重复合同。 7.设计竞赛。 适用条件 （二）我国对单一来源采购方式适用条件的规定 我国新颁布的《中华人民共和国政府采购法》中规定，符合下列条件之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购： 1.只能从唯一的供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的； 3.必须保证原有采购项目一致性或服务配套的更求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。 1.确定采购需求。 2.预测采购风险。 3.确定单一来源采购方式。 4.资格审查。 5.执行采购方式。 6.签订采购合同。 7.履行采购合同。 8.验收。 9.结算。 10.效益评估。 采购程序 招标采购名词解释 围标 围标也称为串通投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。 串标 串标是指除围标外的串通投标，即排除围标现象的一般串通投标行为，包括投标人与招标人/招标代理机构之间串通和两个以上投标人松散型非正当合谋投标(即未达到围标的操纵强度和影响) 恶意低价竞标 低价牟取中标，通过交易中标资格获利。当第二中标候选人的报价与恶意低价之间有较大差距时，恶意低价竞标人就以弃标为条件与第二中标候选人交易，要求后者切分一定比例的利润给付前者，换取顺延中标。 低价牟取中标，用贿赂或胁迫改变供货条件的办法获利。恶意低价竞标人采用贿赂手段买通采购项目负责人，私下降低供货质量或减少供货数量，从中获利。如果贿买不成，便以拖延的办法让采购项目陷于僵局，或胁迫采购人就范，或给采购人造成它项损失。 未中标，以高价中标涉嫌黑幕交易为借口提起质疑、投诉或举报。当监管部门暂停项目介入调查后，就以撤回投诉为条件向中标人索要钱财。 * * 招标采购基础知识 竞争性招标采购 公开招标 有限招标采购 选择性招标采购 （邀请招标） 限制性招标采购 招标采购 竞争性谈判采购 非招标采购 单一来源采购 询价采购，也称货比三家 分类 一、公开招标采购概念 二、公开招标采购的适用范围 三、公开招标采购程序 公开招标采购 公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。 概念 公开招标最最突出的特点为竞争性。若采购产品的性质不具有竞争性或由于采购形势的要求，这时，竞争性招标就不是政府采购之有效目标的最佳方法。总的来说，不适合竞争性招标采购的情况可以分为如下三类 ： 1.采购的商品不存在竞争的情况或者要求采购的产品是独家产品。 2.不适合用竞争进行采购的情况。如：采购物资价值太低，采用竞争性招标会增加成本；紧急采购的情况，用竞争性招标耗时间太久；出于安全原因有些物资不宜公开采购。 3.排除竞争的情况。如研究和开发、工程扩建、采用计划价格的产品等。 适用范围 一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。 招标 投标 开标 评标 决标 授予合同 公开招标采购程序 （一）招标 确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定标底，发布采购公告或发出招标邀请，进行投标资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书，组织召开标前会议等 （二）投标 申请投标资格，购买标书，考察现场，办理投标保函，算标，编制和投送标书等 （三）开标 开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由采购机构组织进行，但须邀请投标商代表参加。在这一阶段，采购员要按照有关要求，注意揭开每份标书的封套，开标结束后，还应由开标组织者编写一份开标会议纪要。 （四）评标 审查标书是否符合文件的要求和有关规定，组织人员对所有的标书按照一定的方法进行比较和评审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的某些问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标报告等。 （五）决标 决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出授标意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函等。 （六）授予合同 双方需对标书中的内容进行确认，并根据标书签订正式合同。为保证合同履行，签订合同后，中标的供应商或承包商还应向采购人或业