180903 课件——建筑企业行政方面法律风险防范.pptVIP

建筑企业行政方面法律风险防范 主讲人：尹艳 江苏君远律师事务 2018.09.04 提纲 一、建筑企业在招投标中如何维护自己的合法权益   二、建筑企业常见行政处罚情形及法律依据   三、行政处罚的实施流程及注意事项  一、建筑企业在招投标中如何维护自己的合法权益 作为江苏省住房和城乡建设厅的常年法律顾问，我们从日常工作中总结出建设工程招标投标活动存在的问题主要集中在以下几个方面： 1、建设工程招标投标中集中存在的问题 （1）投标人弄虚作假行为 提供虚假业绩。故意谎报、隐瞒投标人受到的行政处罚、存在违约、企业不良行为、已列入限制市场准入名单及安全责任事故等情况；或者虚构了实际并不存在的业绩；或者通过伪造相关获奖材料以满足招标文件要求或取得高评分。   提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。投标人提供虚假的项目负责人或者主要技术人员学历、职称证书、劳动合同、社会保险证明、业绩证明。 利用伪造、变造或者无效的营业执照、资质（资格）证书参加投标。造假实际从未取得过的许可证件或者篡改已获取的许可证件的许可范围、等级或有效期限等以欺瞒招标人。 （2）投标项目经理存在已担任其他在建工程项目经理的情形 中标后用低素质的项目经理变更高素质的投标项目经理，进行现场管理；或者一个项目经理同时挂名多个工程项目；甚至还有项目经理随意将证书转借给其他施工单位的现象。 （3）招标文件编制不完善，对投标人资格条件设定不准、技术要求和技术标准模糊、合同主要条款粗疏 招标文件编制不完善、不规范，表述不清楚，前后矛盾引起歧义，招标人答疑或澄清不仔细。 （4）围标串标 一类是招标人与投标人之间的串通；另一类是投标人之间进行串通。 （5）对评标委员会的评分结果有异议 有的投诉是反映评分结果不合理，该得分的项目未得分；有的投诉是反映评标委员会采用的评标方法不科学、不合理，不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，让工程的中标价下浮一定比例，从而导致评标结果显失公平。 （6）招标文件设置不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人 有的招标文件中的技术参数条件，有多项几乎是为某一家企业量身定做，涉嫌“萝卜招标”；有的招标文件中有关投标人资格的业绩要求系形成不合理的差别待遇或歧视待遇。 2、建筑施工企业如何维护自己的合法权益 （1）不断增强自身综合竞争力，提高中标率 （2）有效利用争议解决机制，维护投标参与人的合法权益 A、案例 案例一： 某建筑企业A公司参加某项目的公开招标，李某作为B公司的项目经理参与了该项目的投标活动。经评审，确定B公司为第一中标候选人。 经A公司了解到，李某一直在C公司担任董事长、法定代表人职务，并从事管理工作。李某在C公司任职期间，还参与了C公司开发建设的其他项目并作为建设单位现场负责人，从事项目管理工作。 中标公示期间，A公司向我所咨询，已在C公司任职董事长、法定代表人的注册建造师李某能否作为B公司项目负责人参加该项目的招投标活动。 △招投标争议解决机制——作为投标人，如认为招标文件、 招标过程和中标结果使自己的权益受到损害，可以书面形式 向招标人或招标代理机构提出异议或采取向招标投标行政监 督部门投诉的方式，提出意见、反映问题并要求依法进行处 理。 B、相关法律依据 《招投标法》第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。 《招投标法实施条例》第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 (国家七部委第11号令) C、争议解决流程 （流程图） 二、建筑企业常见行政处罚情形及法律依据 1、未取得施工许可证擅自施工   相关法律依据：   《建筑法》第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。   《建设工程质量管理条例》第五十七条　违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。 《建筑工程施工许可管理办法》第十二条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。 处罚种类：责令停止施工、罚款。 2、非法转包、违法分包   相关法律依据：   《建筑