正确认识周末2.5天休假模式.docx

正确认识周末 2.5 天休假模式 -＿... - ＿....-＿ ＿~－“．一· - ---- ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 2 正确认识周末 2.5 天休假模式-法律 正确认识周末 2.5 天休假模式【选题策划】4 月 1 日起，国内部分省市开始实行“周五下午+周末”2.5 天休假模式。这标志着去年 8 月国务院办公厅下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提出的“鼓励 2.5 天休假”开始落至实处。在经济发展放缓的背景下，2.5 天假是解决相关问题的一种需要，也是假期安排的一种有益补充。既可以调节劳动者的工作弹性，又能刺激周边的旅游消费，拉动经济增长……此项休假方案有着良好的初衷，广受民众好评，但在各地各界贯彻和执行上颇有差异。如何进一步制定相关细则，让其“弹性鼓励”变为“刚性制度”，“顶层设计”尤为重要。 正确认识周末 2.5 天休假模式 【选题策划】 4 月 1 日起，国内部分省市开始实行“周五下午+周末”2.5 天休假模式。 这标志着去年 8 月国务院办公厅下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干 意见》中提出的“鼓励 2.5 天休假”开始落至实处。 在经济发展放缓的背景下，2.5 天假是解决相关问题的一种需要，也是假 期安排的一种有益补充。既可以调节劳动者的工作弹性，又能刺激周边的旅游消 费，拉动经济增长…… 此项休假方案有着良好的初衷，广受民众好评，但在各地各界贯彻和执行 上颇有差异。如何进一步制定相关细则，让其“弹性鼓励”变为“刚性制度”， “顶层设计”尤为重要。 文／本刊综合 去年 8 月，国务院办公厅在《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 中首次提出“鼓励有条件的地方和单位依法优化夏季作息安排，为职工周五下午 与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。从那以后，周末 2.5 天休假模式持续 引发公众热议，不少人都误认为这个模式是休假的“尚方宝剑”。 截至目前，全国已有至少 9 个省份出台相关指导意见，包括广州在内的许 多地市也已出台实施细则，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行错峰休假和弹 性作息。这些落地意见和实施细则与国家精神一脉相承，再次说明周末 2.5 天休 假并不是“一刀切”式普惠制度。正确认识这一休假模式，需要把握好三个 关 键词 ：鼓励、夏季、有条件的地方和单位。也就是说，这不是一项强制性政 3 策，而且规定时间段只有夏季，针对的是有条件的，而不是全部地方和单位。这 策，而且规定时间段只有夏季，针对的是有条件的，而不是全部地方和单位。这 应该是周末 2.5 天休假与国家法定节假日和带薪休假的最大不同。这项鼓励性政策惠及的群体和人数，注定是在一定范围内的。“一定范围”是多大范围？“有条件的”又是什么条件？无论是国家还是地方，在指导意见中都没有给出明确答案，概因政策是鼓励性的，范围和条件也都是有弹性的。不过，有两个前提条件却非常明确：一是严格遵守国家法律法规，具体来说，就是国家关于节假日的规定以及关于职工工作时间的规定；二是休假不能影响正常生产经营活动。只有满足这两个前提条件，各地各单位才可以根据自身实际安排周末 2.5 天休假。也正是基于这两点，国务院办公厅相关负责人 4 月 1 日强调，“不能直接把周五下午工作时间安排到其他工作日中”，而对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的，“也要根据实际情况，统筹考虑政府工作、企业生产经营和职工利益，不能不顾实际简单从年假或法定节假日中扣除”。对于周末 2.5 天休假，地方和单位有比较大的自由裁量权，特别是在评价是否影响正常生产经营活动上。在实行过程中，要防止出现两类现象：一是本来不会影响正常生产经营活动，却以“影响”为名拒绝职工正当休假；二是肯定会 应该是周末 2.5 天休假与国家法定节假日和带薪休假的最大不同。这项鼓励性政 策惠及的群体和人数，注定是在一定范围内的。 “一定范围”是多大范围？“有条件的”又是什么条件？无论是国家还 是地方，在指导意见中都没有给出明确答案，概因政策是鼓励性的，范围和条件 也都是有弹性的。不过，有两个前提条件却非常明确：一是严格遵守国家法律法 规，具体来说，就是国家关于节假日的规定以及关于职工工作时间的规定；二是 休假不能影响正常生产经营活动。只有满足这两个前提条件，各地各单位才可以 根据自身实际安排周末 2.5 天休假。也正是基于这两点，国务院办公厅相关负责 人 4 月 1 日强调，“不能直接把周五下午工作时间安排到其他工作日中”，而 对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的，“也要根据实际情况，统筹考虑 政府工作、企业生产经营和职工利益，不能不顾实际简单从年假或法定节假日中 扣除”。