《国际贸易法》PPT - 副本 (4).pptx

第十二章反倾销、反补贴和保障措施法律制度本章内容第一节反倾销措施的多边规则和国内立法第二节补贴与反补贴措施的多边规则和国内立法第三节保障措施的国际规则和国内立法本章小结概述反倾销措施、反补贴措施与保障措施一般统称为贸易救济措施（traderemedymeasures）。三类措施均是进口国政府为了救济在特定条件下进口产品对国内产业造成的损害而采取的措施，但其合理性基础存在差异。各国国内的反倾销、反补贴以及保障措施相关立法和制度是国家管理对外贸易制度的重要组成部分。同时，为了防止各国滥用贸易救济措施，国际层面也有贸易救济措施的规则。第十三章反倾销法、反补贴法和保障措施制度第一节反倾销措施的国际规则和国内立法第一节反倾销措施的国际规则和国内立法一、倾销的含义、类型和影响 （一）倾销的含义 （二）倾销的类型 （三）倾销的影响二、反倾销措施的多边规则 （一）反倾销措施多边规则的实体规则 （二）反倾销措施多边规则的程序规则三、美国反倾销法 （一）采取反倾销措施的条件 （二）美国反倾销调查的机构和程序四、欧盟反倾销法 （一）欧盟反倾销法的演变 （二）欧盟反倾销调查的机构和程序五、我国的反倾销法 （一）我国反倾销法的立法背景 （二）我国反倾销调查的机构和程序一、倾销的含义、类型和影响（一）倾销的含义（一）倾销的含义国际贸易中的倾销（dumping）最初是指一项产品以低于该产品在出口国的国内市场的销售价格出口到另外一国的行为。这里的国内销售价格被视为一种“正常价值”，低于这种“正常价值”就构成倾销。关于正常价值的确定方法，反倾销措施的国际规则和国内立法中均有规定，但围绕这一关键概念的法律争议从未停息。在学习法律制度之前，我们需要先了解实践中倾销的方式及其对经济的影响。（二）倾销的类型（二）倾销的类型倾销是一种商业行为，有不同类型。典型的倾销形式包括偶然性倾销（sporadicdumping）、掠夺性倾销（predatorydumping）和长期倾销（persistentdumping），其中前两者往往是相对短期的行为。二、反倾销措施的多边规则反倾销措施的多边规则体现在WTO的《关贸总协定1994》的第6条“反倾销税和反补贴”，以及《关于实施关贸总协定1994第六条的协定》（《反倾销协定》）中，后者是对前者的澄清、细化和扩展。这些规则确立了反倾销法律体系的基本要素和架构，对所有WTO成员有约束力，即其国内的反倾销立法和实践必须符合GATT1994和《反倾销协定》中的规则。（一）反倾销措施多边规则的实体规则（一）反倾销措施多边规则的实体规则GATT1994第6条规定，通过倾销将一国的产品以低于正常价值的价格引入另一国的商业，如因此对一缔约方领土内一已建立的产业造成或威胁造成实质损害或实质阻碍一国内产业的建立，则倾销应予以谴责。根据此条，一国采取反倾销措施应满足三个条件：（1）存在以低于正常价值的价格出口的倾销；（2）有关成员的同类产品的工业生产受到实质性损害或损害威胁；（3）倾销与损害之间存在因果关系。（一）反倾销措施多边规则的实体规则1.倾销的确定：（1）出口价格（2）正常价值（3）正常价值与出口价格的比较2.损害的确定：（1）同类产品（2）国内产业（3）损害的三种类型和损害的累计评估3.因果关系的确定实质性损害（MaterialInjury）实质性损害威胁（ThreatofMaterialInjury）对某一产业的建立的实质性阻碍累计评估（CumulativeAssess）（二）反倾销措施多边规则的程序规则（二）反倾销措施多边规则的程序规则《反倾销协定》中规定了反倾销调查的程序性要求，程序规则的规范是为了确保各国在采取反倾销调查时，不仅在实体规则上受到一定约束，同时在程序方面也体现出公平性、合理性。反倾销的基本调查程序如下图所示：（二）反倾销措施多边规则的程序规则2.调查期间的要求： （1）通知 （2）提供资料 （3）辩护与协商 （4）调查 （5）分别审查与限定审查 （6）可获得的最佳信息1.反倾销调查的启动。根据协定第5.4条具体标准是：（1）表示支持的国内同类产品生产商的总产量超过国内工业中参与对申请进行表态的（包括支持和反对的）那部分生产总量的50%；（2）支持申请的国内同类产品生产商的产量不得少于国内同类产品总产量的25%。（二）反倾销措施多边规则的程序规则5.反倾销税的期限与复征6.裁定的复议和司法审查程序7.多边救济途径3.临时措施与价格承诺：（1）临时措施（ProvisionalMeasures)（2）价格承诺（PriceUndertakings)4.反倾销税的确定与征收（1）反倾销税额的确定（2）反倾销税的征收方式（3）追溯效力三、美国反倾销法立