多源数据融合的市县国土空间...城镇化模式——以扬州市为例_朱杰.pdf

自然资源学报,2019,34(10):2087-2102

JournalofNaturalResourcesDOI:10.31497/zrzyxb

多源数据融合的市县国土空间规划人口城镇化模式

——以扬州市为例

朱杰1,2

（1.中规院（北京）规划设计公司，北京100000；2.南京新时代国土空间规划研究院有限公司，南京210006）

摘要：围绕“人、地、财”等新型城镇化三大核心问题，衍生出人口流动的社会、空间、经济属性，

构建多源数据融合的人口城镇化概念模型。基于迁移流、位置识别和企业关联网络等方法，展

开实证研究。结果表明：（1）区域层面：受落户门槛、家庭权益、社会保障等限制，人口流动比资

本流动更为谨慎，也更遵从行政区经济和城镇等级体系。（2）市域层面：城镇化形式主要表现为

城市和乡村的直接联系，重点镇辐射和吸纳作用不强。（3）新经济使后发地区弯道超车成为可

能。研究发现此概念模型适用性较好，能够合理识别经济社会联系的主体格局，为城镇开发边

界划定和国土空间格局优化起到一定的支撑作用，对市县国土空间规划的区域协调研究具有

较强的参考价值。

关键词：人口城镇化；手机信令；人口普查；关联网络；扬州

2011年末，中国城镇人口首次超过农村人口，城镇化率达到51.27%，这对于中国城

[1]

镇化发展具有里程碑式的意义，标志着追求规模和速度的传统城镇化路径让位于以人为

本的新型城镇化路径。新型城镇化涉及经济、社会、自然资源等多重领域，在城乡规划

时代，偏重于土地利用等物质空间研究，略显片面；而步入国土空间规划时代，从自然

资源和人地协调等综合视角展开分析，有利于全方位、系统地研究问题。

新型城镇化本质是人的城镇化，人口城镇化自然成为其核心内容。从方法论角度来

看，相关研究聚焦于静态截面数据的分析，特别是对人口普查数据的运用居多。如郭志

刚利用人口普查数据分析了京津沪三大城市的人口现状，揭示出我国城镇社会经济发展

[2]

背后对吸纳农村年轻劳动力的重度依赖。此外，人口流动视角下的城镇化空间格局变动

[3-5]

和区域经济差异研究也不断涌现，尤以省际人口分析为主。而由于截面数据对样本数

[6]

量的要求较高，且偏重于宏观分析，在流空间逐渐成为区域、城市以及居民活动主要载

[7]

体的时代，难以揭示要素快速流动规律。因此，需要重新构建新的空间研究方法体系，

[8]

以适应智慧城市空间发展的要求。现有人口城镇化方面的大数据应用主要聚焦于3S技

[9-12]

术、灯光数据、手机信令、交通流等。尽管分析方法已经出现了从静态分析向动态分

析转变的趋势，但两者的结合分析和比较分析还不多见。

从区域观角度来看，研究尺度呈现出以下两种趋势。第一，从中宏观为主向微小单

元渗透。尽管省域、市县域仍然是人口城镇化研究的主阵地，但相关研究已经向街道、

[13]

行政村尺度细化。第二，从行政区向功能区演进。在行政区经济日益淡化的时代，关

[14-15]

注流域、城市群的研究不断增多。在国土空间规划改革的大背景下，城镇化的区域研

收稿日期：2019-04-28；修订日期：2019-07-25

基金项目：国家自然科学基金项目）

作者简介：朱杰（1982-），男，江苏扬州人，硕士，高级城市规划师，主要从事区域发展与国土空间规划研究。