村改居社区治理的现实困境及其破解_黄成亮.pdf

20192Feb．，2019

年月中州学刊

2(266)AcademicJournalofZhongzhouNo．2

第期总第期

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社会现象与社会问题研究

村改居社区治理的现实困境及其破解*

黄成亮

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摘要与成熟的都市社区不同村改居社区的治理结构转型具有自身的本源性特征其演化逻辑深植于中国现代

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化建设进程之中与此同时村改居社区内生的传统性与现代城市化建设导向之间存在矛盾的一面并引发了社

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区治理的诸多困境相关困境具体表现为治理主体权责利分离治理制度规章落实不到位社区共同体内在凝

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聚力不强推进村改居社区协同治理的关键在于打造社会治理重心下移的承接机制畅通治理过程的互动渠道

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打造社区共同体生活世界的平台从而实现村改居社区共建共治与共享的治理愿景

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关键词村改居治理困境承接体系组织平台

中图分类号:D669．3文献标识码:A文章编号:1003－0751(2019)02－0080－06

20176，、《

年月中共中央国务院出台的关于加国家向基层社会延伸的机制是通过行政区划层级所

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强和完善城乡社区治理的意见指出城乡社区是构筑的科层权力结构保持国家权力自上而下地运

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社会治理的基本单元城乡社区治理关乎党和国家行以达到家天下的治理愿景受制于自然条

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大政方针贯彻落实居民群众切身利益与城乡基层件资源技术等因素传统的国家政权无法通达到

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和谐稳定党的十九大报告进一步提出要提高保每一个人口聚居点这意味着需要政府基层代理人

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障和改善民生水平加强和创新社会治理打造共建完成对村落的直接治理这个代理群体就是处于国

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共治共享的社会治理格局随着城镇化力度进一步家与普通农民之间的乡绅阶层乡绅处于国家与基

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加强传统自然村落面临向就地城镇化的村改居社层社会广大民众之间是国家与基层社会之间关系