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水利工程反恐怖应急预案

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水利工程反恐怖应急预案

水利工程反恐怖应急预案

前言

水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其安全稳定运行对于保障国民经济和社会发展具有重要意义。然而，随着国际国内安全形势的变化，水利工程也面临着恐怖主义活动的潜在威胁。为了有效预防和应对可能发生的恐怖袭击事件，确保人民群众生命财产安全，特制定本反恐怖应急预案。

一、总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，按照“预防为主、平战结合、快速反应、协同应对”的原则，建立健全水利工程反恐怖应急管理体系，提高防范和处置恐怖袭击事件的能力，最大程度减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利工程管理条例》等相关法律法规和政策文件，结合水利工程实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全国范围内所有水利工程，包括大中型水库、水电站、引调水工程、堤防、水闸等水利设施。

1.4工作原则

（1）预防为主。加强日常安全防范和监管，及时发现和消除安全隐患，提高预警和防范能力。

（2）平战结合。在日常管理中融入反恐怖工作内容，确保战时能够迅速转入应急状态。

（3）快速反应。一旦发生恐怖袭击事件，能够迅速启动应急预案，快速响应，有效处置。

（4）协同应对。建立健全跨部门、跨区域协同联动机制，形成工作合力。

二、组织体系与职责

2.1领导机构

成立水利工程反恐怖应急工作领导小组，由水利部主要领导担任组长，负责统一领导和指挥水利工程反恐怖应急工作。

2.2工作机构

领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在水利部安全监督司。各级水利部门应设立相应的领导机构和工作机构，负责本辖区内的水利工程反恐怖应急工作。

2.3成员单位

成员单位包括水利部相关司局、流域管理机构、地方水利部门以及相关企事业单位。各单位根据职责分工，做好反恐怖应急准备工作。

三、预防与预警

3.1预防措施

（1）安全检查。定期对水利工程进行安全检查，及时发现和整改安全隐患。

（2）安全保卫。加强水利工程的安全保卫工作，建立健全安全保卫制度。

（3）人员培训。定期组织相关人员进行反恐怖知识培训和应急演练。

（4）技术防范。采用先进技术手段，提高水利工程的安全防范水平。

3.2预警信息

（1）信息收集。收集国内外恐怖主义活动信息，分析对水利工程可能造成的威胁。

（2）信息分析。对收集到的信息进行分析，评估威胁等级。

（3）预警发布。根据分析结果，发布相应的预警信息。

四、应急响应

4.1响应分级

根据恐怖袭击事件的严重程度和影响范围，将响应等级分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四个等级。

4.2响应措施

（1）IV级响应。发生一般恐怖袭击事件时，事发地水利部门启动IV级响应，采取相应措施。

（2）III级响应。发生较大恐怖袭击事件时，事发地省级水利部门启动III级响应，省级反恐怖工作领导小组统一指挥。

（3）II级响应。发生重大恐怖袭击事件时，水利部启动II级响应，国家反恐怖工作领导小组统一指挥。

（4）I级响应。发生特别重大恐怖袭击事件时，水利部启动I级响应，国务院反恐怖工作领导小组统一指挥。

五、处置措施

5.1紧急避险。在恐怖袭击事件发生时，立即组织人员疏散和撤离，确保人员安全。

5.2现场控制。迅速控制事发现场，阻止恐怖分子进一步行动。

5.3抢险救援。组织专业力量进行抢险救援，尽量减少损失。

5.4信息发布。及时准确发布相关信息，避免恐慌情绪蔓延。

六、后期处置

6.1善后处理。对受影响的人员进行安抚和救助，妥善处理善后事宜。

6.2调查评估。对恐怖袭击事件进行调查，评估损失和影响。

6.3恢复重建。制定恢复重建计划，尽快恢复水利工程正常运行。

七、保障措施

7.1组织保障。建立健全各级反恐怖应急工作组织体系。

7.2资金保障。确保反恐怖应急工作所需资金投入。

7.3物资保障。储备必要的应急物资和装备