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人大代表审议发言

主任、各位副主任、各位委员：

上午，听取了发改、财政、审计和人大调查组的4个报告以及关于XX发展先导区建设的两个报告，下午，进行了分组审议，现将第四组常委会组成人员和列席会议人员的发言情况报告如下。

大家普遍认为，县政府及相关部门认真贯彻落实中央、省市县委的决策部署，积极做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态等各项工作，全县经济运行总体良好，社会事业发展步伐加快。去年以来，我县有效实施积极的财政政策，加大减税降费力度，切实保障三大攻坚战、供给侧结构性改革、基本民生等重点领域支出，较好完成了十七届人大四次会议批准的预算。今年上半年，一般公共预算收入相关指标仍保持全市第一方阵。审计部门依法履行审计监督职能，在推动政策执行、维护财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。在充分肯定了4个报告的同时，大家还提出了一些具体意见和建议。主要有以下几点：

一是加快项目招引、培植税源经济。招商引资、招才引智的专业人员队伍要建起来，作用发挥起来，招商引资要

引入容错机制，招商的方法要更灵活、措施要更扎实、效果更凸显。

在进一步加大项目建设和招商引资力度的同时，一方面要不断提高招引项目的质量，另一方面，还是要提高对亩产税收的考核力度，发展的目的是为社会带来效益，还有要充分发挥九条产业链的优势。要以商引商，抱团发展，形成产业优势。

二是进一步加快洋口港建设，打造XX战略示范。24日市委王晖书记在XX领导干部会议上也提出XX具有海洋优势，在南通打造通州湾新出海口战略中发挥XX作用。因此要充分发挥洋口港工业园区、港城和港口的职能优势，建议政府在多建码头和完整港口功能配套上下功夫。

三是完善预算绩效管理，推进国有资本运营公司高质量发展。加大财政收入的组织力度，对闲置的国有资产要盘活再利用。优化财政资源配置，提高财政资金使用效益。国有公司要注重风险防控，对公益性的投入要扎口管理，公司的运营要注重效益质量。同时进一步强化政府过紧日子的意识，加大部门预算的准确性和绩效分析监督。

四是强化审计监督，注重结果运用。对审计查出的问题要加强跟踪监督，督促部门和单位将问题逐条整改到位。对审计查出问题较多或者整改工作不力的部门要综合运用审计结果，尤其是通过审计，对那些资金差距较大的项目

要分析原因，举一反三，有效提高政府资金的使用效率、有效克服屡审屡犯现象。

五是关于社会事业民生的方面，建议县政府要直面XX人口的深度老龄化的现实。24日王书记也讲了XX县老龄化问题，研究评估今后XX人口发展趋势，有效合理布局XX事关民生，尤其是教育、医疗、养老，从而使有限资金投向更精准，不能唯考核而为之。

发改委在加大对中小企业政策扶持、发展壮大产业链和特色经济、破解要颈，提升服务质效等方面拿出实招，金融管理局在帮助企业解决融资难题、策划企业融资方案、加大金融知识宣传等方面做了大量工作。

在审议中大家认为,相关部门在部门职能履行、工作机制创新、整体效能发挥等方面还有进一步提升的空间。下面对第四评议小组联系的两个部门提出如下建议：

对发改委：1.继续加大服务项目建设的力度，在产业规划布局，新兴特色产业打造、营商环境优化等方面，拿出切实可行的方案，供县委县政府决策参考。

2.继续加强对中小企业的精准服务，组织开展实地调研、技术指导、政策宣传、难题破解，确保奖补资金及时兑付到位，充分发挥政策奖励绩效。

金融管理局：

.想方设法引导银保机构做大信贷体量，做优信贷结构，降低

融资门槛和成本。

.加大对中小企业融资服务力度,在加强金融政策宣传的同时，组织开展银企对接,在规范信用担保、拓宽融资渠道,加强地方金融业态监管等方面出实招、见成效。