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养老机构重大事故隐患判定标准
第一条为了合理判定、及时消除养老机构重大事故隐患,根据《中
华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民
共和国特种设备安全法》、《养老机构管理办法》、《养老机构服务安
全基本规范》等法律法规和强制性标准,制定本标准。
第二条养老机构未落实安全管理有关法律法规和强制性标准等基
本要求,可能导致人员重大伤亡、财产重大损失的,应当判定为存在
重大事故隐患。
第三条养老机构重大事故隐患主要包括以下几方面:
(一)重要设施设备存在严重缺陷;
(二)安全生产相关资格资质不符合法定要求;
(三)
日常管理存在严重问题;
(四)严重违法违规提供服务;
(五)其他可能导致人员重大伤亡、财产重大损失的重大事故隐
患。
第四条养老机构重要设施设备存在严重缺陷主要指:
CD
(一)建筑设施经鉴定属于级、级危房或者经住房城乡建
设部门研判建筑安全存在重大隐患;
(二)经住房城乡建设、消防等部门检查或者第三方专业机构评
估判定建筑防火设计、消防、电气、燃气等设施设备不符合法律法规
和强制性标准的要求,不具备消防安全技术条件,存在重大事故隐患;
(三)违规使用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建有人活动的
建筑或者大量使用易燃可燃材料装修装饰;
(四)使用未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明
令淘汰、已经报废的电梯、锅炉、氧气管道等特种设备。
第五条养老机构安全生产相关资格资质不符合要求主要指:
(一)内设医疗机构的,未依法取得医疗机构执业许可证或者未
依法办理备案;
(二)内设食堂的,未依法取得食品经营许可证;
(三)使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测
等工作;
(四)使用未取得相关证书,不能熟练操作消防控制设备人员担
任消防控制室值班人员;
(五)允许未经专门培训并取得相应资格的电工、气焊等特种作
业人员上岗作业。
第六条养老机构日常管理存在严重问题主要指:
(一)未建立安保、消防、食品等各项安全管理制度或者未落实
相关安全责任制;
(二)未对特种设备、电气、燃气、安保、消防、报警、应急救
援等设施设备进行定期检测和经常性维护、保养,导致无法正常使用;
(三)未按规定制定突发事件应急预案或者未定期组织开展应
急演练;
(四)未落实24小时值班制度、未进行日常安全巡查检查或者
对巡查检查发现的突出安全问题未予以整改;
(五)未定期进行安全生产教育和培训,相关工作人员不会操作
消防、安保等设施设备,不掌握疏散逃生路线;
(六)因施工等特殊情况需要进行电气焊等明火作业,未按规定
办理动火审批手续。
第七条养老机构严重违法违规提供服务主要指:
(一)将老年人居室或者休息室设置在地下室、半地下室;
(二)内设食堂的,未严格执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、
食品留样等制度;
(三)
向未取得食品生产经营许可的供餐单位订餐或者未按照
要求对订购的食品进行查验;
(四)发现老年人患有可能对公共卫生造成重大危害的传染病,
未按照相关规定处置。
第八条其他可能导致人员重大伤亡、财产重大损失的重大事故隐
患主要指:
(一)养老机构选址不符合国家有关规定,未与易燃易爆、有毒
有害等危险品的生产、经营场所保持安全距离或者设置在自然资源等
部门判定存在重大自然灾害高风险区域内;
(二)疏散通道、安全出口、消防车通道被占用、堵塞、封闭;
(三)未设置应急照明、疏散指示标志、安全出口指示标志或者相
关指示标志被遮挡。
第九条相关法律法规和强制性标准对养老机构重大事故隐患判定
另有规定的,适用其规定。
第十条对于情况复杂,难以直接判定是否为重大事故隐患的,各地
民政部门可以商请有关部门或者组织有关专家,依据相关
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