农药产业五年发展规划.pdfVIP

年)

农药是保障农业生产安全、生态安全和农产品质量安全的重要生产资料,

在农业、林业、卫生等领域控制有害生物过程和对稳定就业、税收、科技创

新等具有重要作用。〃十四五〃期间，农药产业发展面临绿色发展和高质量

发展重大机遇，也面临供给侧结构调整和产业转型升级的重大挑战。科学制

定农药产业〃十四五〃规划，引导农药产业稳定健康发展，任务繁重。

一、发展基础

(-)〃十三五〃时期主要成效

〃十三五〃以来，城市农药产业逐步实现规范化发展，依法加强行业

管理，农药生产稳定发展，产品结构逐步优化，审批效能稳步提升，经营使

用日趋规范，农药科学使用逐步提升,在保供给、保安全、保生态方面发挥了

重要作用。

1农药产业稳步发展。经过多年的发展，逐步注重农药原药、制剂、中

间体等全链条企业的发展质量，通过产业政策调控，提高准入门槛，实施兼

并重组，逐步淘汰产能落后生产企业，企业数量得到有效控制生产能力得

到大幅提升。截止2023年末,农药生产企业压减到500家,农药生产企业

进入园区375家,入园率达75%;农药原药产量10万吨，制剂产量12万

吨，农药(含中间体)总产值超过120亿元，产品销往多个地区。

2、农药经营使用逐步规范。全面落实农药经营许可制度，限制使用农

深入推进农药减量控害，构建现代病虫监测预警体系，推行农作物病虫害专

业化防治服务和绿色防控,推广精准施药和科学用药技术，持续做好农业有

害生物抗性监测与治理，有效减少盲目用药、乱用药、滥用药现象，全省农

药使用量实现连续五年下降。农药抽检合格率由年的89%提高到98%

以上，农药科学安全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶叶等农产品农药残留抽

检合格率稳定在98%以上。

3、农药监管稳步提升。推进优化审批程序，梳理事项清单,完善办事指

南，农药生产经营许可事项和登记初审由政务服务大厅统一办理，实现减环

节、减材料、减时限、减跑办，大幅提高审批效率,按时办结率和服务对象满

意度均达到100%。新修订《条例》颁布实施以来，农药实现产、销、用全

程监管，农药市场监管能力进一步加强。〃十三五〃期间，每年开展监督抽

查抽取农药样品200个，农药产品合格率常年稳定在92%以上。

（二）〃十四五〃时期面临挑战

随着农业绿色发展、生态文明建设的推进，对农药产业发展提出了新要

求，农药产业在绿色高质量发展上还面临着一些问题和挑战。

1产业集中度低，企业规模偏小。企业布局分散，规模较小，没有形成

相对集中、规模连片的农药产区。产品结构相对老化，同质化现象严重，已

登记农药产品中70%以上为相同活性成分。部分大宗品种产能相对老旧过

剩。截止2023年底，仅有25家企业入围,95%以上生产企业都是小微企

业，销售额亿以上的农药生产企业仅10家占农药企业总数的15%

o

薄弱，农药新品种的自主创新方面还未形成稳定力量，新产品开发后劲不足。

缺乏持续性的研发创新平台和有效的成果转化机制。农药源头创新、核心生

产工艺创新和提升、关键中间体高效制备、绿色环保制剂等关键技术、核心

工艺等与发达地区差距明显。

3、经营门店小散，指导能力不强。经营门店规模普遍偏小，门店经营

条件、人员素质和售后服务不高，经营人员正确推荐农药和指导使用服务不

够，超范围、超剂量使用农药时有发生，农药有效使用率偏低,农作物绿色防

控覆盖率和统防统治覆盖率仍需进一步提升。对于实行农药经营标准化管理，

实施农药实名制购买、处方制销售制度，实现生产安全用药，面临着诸多问

题和困难。

4、安全使用意识弱，风险防范艰巨。部分农药使用者缺乏科学用药知

识，安全用药意识淡薄，不按农药标签说明和安全间隔期使用的现象时有发

生,农产品残留检测中禁限用农药检出和常规药物残留超标问题屡禁不绝，

因违规使用农药而