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计划生育事业单位财务制度

财文字[1997]第274号

第一章总则

第一条为了规范计划生育事业单位的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，

保障计划生育事业的健康发展和计划生育基本国策的贯彻执行，根据《事业单位财务规

则》，结合计划生育事业单位的实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于各级政府计划生育行政主管部门（以下简称主管部门）所属的各

级各类计划生育事业单位的财务活动。

第三条计划生育事业单位财务管理的基本原则是：遵守国家有关法律、法规和财务规

章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经

济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

第四条计划生育事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算；依法组织收

入，合理安排支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产

管理，防止国有资产流失；如实反映单位财务状况；参与单位的重大经济决策和对外签订经

济合同等事项，对单位经济活动进行控制和监督。

第五条计划生育事业单位的财务工作，应接受财政、审计、税务等有关部门和主管部

门的指导、检查和监督。

第六条计划生育事业单位的全部财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一

管理。

第二章单位预算管理

第七条单位预算是指计划生育事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支

计划。计划生育事业单位预算由收入预算和支出预算组成。

第八条国家对计划生育事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余

留用的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据计划生育事业特点、事业发展计划、单位

收支状况以及国家财政政策和财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。

少数非财政补助收入大于支出较多的计划生育事业单位，可实行收入上缴办法。具体办

法由财政部门会同主管部门制定。

第九条预算编制原则：

（一）根据国家有关方针、政策，国家有关法律、法规和规章制度，以及计划生育事业

计划编制单位预算。

（二）坚持实事求是的原则，既要考虑单位的需要，又要考虑国家财力的可能，保证重

点、兼顾一般。

（三）坚持以收定支、收支平衡的原则，单位预算应自求平衡，不得编制赤字预算。

（四）坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则，挖掘内部潜力，努力增收节支，提高资金使用

效益。

（五）坚持严格划清经费渠道的原则。事业经费与基本建设投资不得相互挤占和挪用，

并根据有关规定，分别编制预算。

（六）坚持完整性和统一性原则。计划生育事业单位必须将全部财务收支项目在预算中

予以反映，并按照国家预算表格和统一的口径、程序及计算依据编制单位预算。

（三）事业收入，即计划生育事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其

中：按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金不计入事业收

入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金收入计入

事业收入。

（四）经营收入，即计划生育事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核

算经营活动取得的收入。

（五）附属单位上缴收入，即计划生育事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的

收入。

（六）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收

入等。

第十五条事业收入包括：

（一）技术服务收入，即计划生育事业单位开展计划生育优生优育咨询指导，避孕节育

手术、接生等医疗服务活动取得的收入。

（二）病残儿鉴定收入，即计划生育事业单位对病残儿进行鉴定所取得的收入。

（三）代培进修收入，即计划生育事业单位为其他单位代培计划生育工作人员取得的收

入。

（四）宣传品制作收入，即计划生育事业单位制作计划生育文字和音像等宣传品取得的

收入。

（五）无形资产转让收入，即计划生育事业单位按照国家有关规定，经过中介机构评估

后转让无形资产取得的收入。

（六）其他事业收入，即计划生育事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的除

上述各项收入以外的收入。

计划生育事业单位上述六项收入中，属于从财政专户领拨的预算外资金以及经财政部门

核准不上缴财政专户管理的预算外资金，作为单位的预算外收入计入事业收入，同时在预算

外资金收支计划表中反映。

第十六条经营收入包括：

（一）销售收入，即计划生育事业单位非独立核算部门销售商品取得的收入。

（二）经营服务收入，即计划生育事业单位非独立核算部门对外提供经营服务取得的收

入。

（三）租赁收入，即计划生育事业单位出租房屋、场地和设备取得的收入。

（四）其他经营收入，即计划生育事业