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水利工程项目法人危险源辨识与风险管理制度

水利工程项目是建设国家基础设施的重要组成部分，它不仅对经济社会发展有重要意义，也是保障人民生命财产安全的重要基础设施。然而，在水利工程建设过程中，各种危险源和风险隐患大量存在，因此需要制定相应的危险源辨识与风险管理制度，加强工程安全管理。

一、危险源辨识

1.定义

危险源指可能造成人身、财产或者环境损失的物理性、化学性、生物性、环境性、机械性、人为等因素。在水利工程项目中，危险源包括但不限于：岩石爆破、挖掘、运输、隧洞开挖、爆破施工、高空作业、电气设备、施工现场设施、营房、施工机械、建筑材料等。

2.辨识方法

危险源辨识是风险管理的前提，必须全面、系统、科学地完成。在水利工程项目中，我们可以采取以下方法进行危险源辨识：

（1）现场实地勘查，寻找和识别危险源的迹象和线索；

（2）梳理历史资料、相关规范、标准、技术资料等，确定可能存在的危险源类型、形式和特征；

（3）结合专业人员的经验和知识，对可能存在的危险源进行分析和识别；

（4）参照工程施工安全管理制度、企业安全生产标准化管理评审、安全风险评价、安全检查记录等，确定可能隐藏的危险源，以及管理不善、疏忽大意、不规范操作等可能带来的风险隐患。

3.辨识成果

危险源辨识结果是制定风险管理措施的基础。辨识成果应包括危险源分布图、危险源清单、危险源评价报告、危险源风险评估以及危险源控制措施等。

二、风险管理

1.定义

风险是指在特定条件下，可能发生的危险源导致的事故、灾难或者其他不利后果的可能性与严重程度的综合描述。风险管理是指在风险辨识和风险评估的基础上，通过制定、实施和监督控制措施，降低风险损失的过程。

2.风险评估

风险评估即将发生的风险隐患进行定量或定性评估，确定相应的风险等级，并针对不同风险等级制定相应的管理策略。根据水利工程项目的特点，我们可采用以下方法进行风险评估：

（1）根据辨识成果，将危险源的风险评估等级分为高、中、低三级，对每个等级的危险源确定相应的管理策略，并制定风险控制计划；

（2）根据统计学、概率论、风险分析、综合评价等方法，对可能发生的工程灾害后果进行分析评估，并进行技术经济可行性分析。

3.风险控制

风险控制是指通过制定相应的控制措施，监督和优化相关管理体系，实现对危险源的控制和降低风险发生概率及危害程度的目的。风险控制包括预防措施、减轻措施和应急处理措施。在水利工程项目中，我们可以采取以下风险控制措施：

（1）确定风险控制目标、责任人、时间、资金等，实现合理分工，划分责任；

（2）制定有利于预警、监测的危险源措施，并及时预防危险源的发生；

（3）对易损部位进行加固和改善，提高其抗震、抗洪能力；

（4）完善水利工程项目风险管理机制，督促各部门执行相应的安全管理流程和要求。

总之，水利工程项目法人危险源辨识和风险管理是保障公众生命财产安全的重要环节。我们必须全面辨识危险源，并在风险评估和控制的基础上，制定相应的管理措施，建立和完善水利工程项目的安全管理体系，保障公众生命财产安全和促进经济社会发展。