河长办培训资料.pdf

培训资料

一、河长制定义1.

什么是河长制？

河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实

地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长

制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为

主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护

有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖

功能永续利用提供制度保障。

2.河长制有什么意义和作用？

(1)意义：落实发展绿色理念、推进生态文明建设的必

然要求；解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举

措；推行河长制是完善水管理体系、保障国家水安全的制度

创新。

(2)作用：有效调动地方政府履行河湖管理、保护主体

责任，促进河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步

恢复，有利推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和

水环境管理。

3.实行河长制要解决什么问题？

可进一步落实地方党委、政府对河湖管理

保护的主体责任，做到守土有责。以河长制为平台加强部门

联动，可有效解决涉水管理职能分散、交叉的不足，形成河

湖管理保护的合力。同时，积极吸纳社会群众参预，有利于

建立全民关注河湖、保护河湖的良好局面，着力解决侵占河

道、围垦湖泊、非法采砂、污染水体、电鱼毒鱼等制约河湖

保护的突出问题。

4.河长制的主要任务是什么？

(1)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度。严

守水资源开辟利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污

三条红线，强化政府责任，严格考核评估和监督。

(2)加强河湖水域岸线管理保护。制定河道岸线规划，

明确河道岸线和河道保护范围并向社会发布。划定河岸生态

保护蓝线，在河岸划定一定区域作为河流生态空间管制界

限。

(3)加强水污染防治。落实《龙岩市水污染防治行动计

划工作实施方案》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹

水上、岸上污染管理，严格入河湖排污管控机制和考核体系。

(4)加强水环境管理。强化饮用水水源安全保护，开展

饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法

建造和排污口。加大黑臭水体管理力度，以生活污水处理、

建设。

(5)加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止

侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。

5.河长制工作职责是什么？

(1)总河长职责。负责领导本行政区域内河长制工作，

分别承担总督导、总调度职责。

(2)市、县级河长职责。负责牵头协调推进河库(湖)

突出问题整治、水污染综合防治、河库(湖)巡查保洁、河

库(湖)生态修复和河库(湖)保护管理，协调解决实际问

题，检查督导下级河长、库长和相关部门履行职责。

(3)乡镇(街道)河长职责。负责本辖区内河库(湖)管

理工作，制定落实河库(湖)管理方案，组织开展河库(湖)整治工

作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。

(4)村级河长职责。负责本村范围内河库(湖)整治工

作，落实专管员职责，确保河库(湖)监管到位、保洁到位、

整治到位。

6.我市“河长制”实施的主要目标是什么？

(1)到2022年3月底，建立健全市、县、乡、村四级河

长制组织体系、工作机制；2022年6月底，建立河长制信

年底，全面建立完善、高效的河长制工作

体系。

(2)到2022年底，全市河长制管理实施常态化，全市主

要河道基本达到无杂物飘荡，“无违章建造，无护岸坍塌，无污

水直排，无污泥淤积”的“五无”标准和河道直排生活污水基本

实现全采集、全测控、全处理“”的“三全”目标，河道水质明显

改善，河道环境显著改观。

(3)到2022年底，全市饮用水安全保障水平持续提升，

污染严重水体及城市黑臭水体明显减少，主要流域和湖泊生

态环境稳中趋好，形成一批“河畅、水清、岸绿、景美”的生

态河道。

(4)到2022年，全市饮用水安全保障水平持续提升，

污染严重水体及城市黑臭水体大幅度减少，主要流域和湖库

生态环境全面达到省政府要求。

全市用水总量控