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经济发展新常态下事业单位绩效考评发展研究

事业单位是国家经济发展的重要支柱力量，其绩效考评的内涵也并非一成不变，而是随着时代发展而不断进行优化与扩充的。在建立考评机制时，要以当前时代背景下事业单位的发展目标为主，将考评指标分解到各具体的工作部门，由各部门所有职工共同完成绩效考评工作任务。在经济发展新常态背景下，事业单位面临着更大的压力，不仅内部改革持续推进，外部改革也正紧锣密鼓地进行，部分单位绩效管理工作成效并不理想。因此，应当针对当前绩效考评展开深入研究，分析各方面问题出现的原因以及影响因素，完善制度体系，促进事业单位的稳定发展。

一、事业单位绩效考评概述

(一)绩效考核与相关理论

从管理学与经济学的角度来看，绩效考核就是对组织在一段时间内取得的成果、经营业绩进行客观评价，查看是否完成了预先设定的目标，对下一阶段工作的开展制定相应方案。随着我国经济的进一步发展，绩效考核在事业单位日常管理中的重要性越来越突出，要与单位的资源、组织运营情况等予以深度结合，朝着评价体系的方向延伸发展。

(二)绩效考评的特点

(三)绩效考评的必要性

一是具有导向作用，可以将单位战略发展目标、职工需求等深度结合，对单位发展产生正面引导。二是评估作用。比如查看职工与岗位的匹配情况，将员工分配在最合适的岗位上，实现人力资源的合理分配。三是激励作用。绩效管理的激励作用比较明显，有助于营造良性竞争工作氛围，挖掘职工潜能，帮助其实现个人价值，提升单位内部凝聚力。四是监督作用。绩效考评结束后，对于考核中发现的问题做出客观评价，并要求各部门职工在规定的时间内进行整改，查看整改成效。五是信号作用。可以将绩效考评结果作为调整战略目标、管理制度的重要参考依据，让事业单位领导者的决策制定更加科学。

二、事业单位绩效考核评价体系及构建

(一)明确绩效考评原则及要素

绩效考评原则是绩效考核评价工作的重要依据，具体如下：①事业单位绩效考评涉及的范围比较广，包含了财务绩效、人员绩效、资产绩效、社会绩效等多个方面，各部门所有职工都要积极参与，营造了良好的绩效考评氛围，保证公开、透明；②绩效考核结束之后做出客观评价，如实反映事业单位在各方面工作存在的问题。可以将考核理论作为基础，开通畅通的反馈渠道，发挥绩效管理的监督作用，不断提升内部管理水平，优化绩效考评体系；③由于绩效考评具有动态性特点，在实际工作中应当遵循常态化、制度化原则，在考评内容、考评方式发生调整之后，通过制度体系展现出来，提升考评的规范性；④在考评过程中，还应当遵循权威性原则，保证结果的可信度。

由于绩效考评体系具有相对独立性，实际工作中，要以考评指标作为核心，明确考评主体、评价对象、评价目标、评价内容、评价标准、评价方法等要素，以此为基础来编制评价报告，为后期整改提供指导。

(二)绩效考评体系的构建

1.确立一二级绩效指标

以事业单位实际情况为主来打造高质量的绩效考核评价体系，以此作为提升体系实施效率与质量的重要参考。想要提升绩效考评体系的应用效果，应当明确评价对象、评价周期以及评价主体。

从评价对象来看，要考虑事业单位的具体发展状况，除了基本的人力资源绩效、财务绩效之外，还应随着单位发展不断扩充考评内容。

从评价周期来看，绩效考评是一项长期的、系统的工程，如果评价周期过长，那么结果就会具有明显的滞后性，其正面引导与激励作用得不到发挥；如果评价周期过短，会增加考评成本投入，资源浪费较为严重。因此，要根据实际情况，结合绩效考评体系的各个要素，合理确定评价周期。

对患者进行血常规、C反应蛋白、间接鼻咽镜、间接喉镜、纤维鼻咽喉镜、胸部X线片、吸入性变应原筛查等相关检查，采集患者空腹静脉血液，离心处理10分钟，每分钟离心3300r，取血清置于零下80℃冰冻装置中待检，采用美国雅培CD3700SL全自动血球分析仪测定嗜酸性粒细胞浓度、中性粒细胞浓度，采用德赛诊断系统（上海）有限公司提供检测试剂盒和日立7600型号生化分析仪测定C反应蛋白，采用德国默克集团Allergopharma公司生产的阿罗格过敏原点刺试剂盒测定吸入性变应原（根据皮肤强度分为阴性－、+、++、+++、++++）。

从评价主体来看，考虑到事业单位的特殊性质，评价主体可以是学术委员会、组织机构领导以及管理层。

为了提升绩效考评的客观性，打造出具有约束力与参考价值的考评体系，可以将不同方面的绩效考评指标予以分解，明确一二级指标，比如：①将财务绩效作为一级指标，将经费自给率、资产负债率、净资产率与事业基金增长率作为二级指标；②将科研绩效作为一级指标，将科研经费增长率、科研成果转化率、科研创新成果作为二级指标；③将人力资源绩效作为一级指标，将技术人员比重、中高级职称人员比重、学术研究带头人比重作为二级指标；④将社会绩效作为一级指标，将声誉、贡献作为二级指标；⑤将资产