铁路工程项目安全突发事件应急管理办法.pdfVIP

理办法

第一条为提高工程安全突发事件应急处置能力，建立突发事件应急机

制，完善应急响应相关工作程序和方法,及时有效地处理突发事件，最大程

度地减少突发事件造成的损害和社会影响，保障人身和财产安全,保证工程

XXXX

建设顺利进行，结合铁路有限责任公司（以下简称：公司）管辖范

围内铁路建设工程的特点，制定本办法。

第二条本办法所称〃突发事件〃是指突然发生，造成或者可能造成重大

人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件，主要分

为以下四类：

（-）自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害和森林火灾等。

（二）事故灾难。主要包括较大安全质量事故、铁路公路交通事故、环

境污羯口生态破坏事件等。

（三）卫生安全事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病和群

体性食物中毒事件等。

（四）社会安全稳定事件。主要包括施工现场暴力冲突、恐怖袭击和集

第二章主要原则

第三条突发事件应急管理工作主要原则包括：

（-）统一领导，加强管理。在上级部门统一领导下，建立健全应急管理

体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，

加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规

范化、制度化、程序化。

（二）居安思危，预防为主。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与

应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（三）以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，

最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

（四）快速反应，协同应对。加强以指挥部、参建单位为主体的突发事

件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和

发挥所有参建单位作用,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应

急管理机制。

第三章组织机构

第四条公司设立突发事件应急处理领导小组。

组长：总经理

组员：安质部、工程部、物设部、计财部和综合部部长，段落指挥部负责

人，各参建单位现场负责人。

公司突发事件应急处理领导小组负责突发事件的应急管理和处理工作。

领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部，负责突发事件应急处理的日

常管理。公司各部门按职责分工做好应急响应工作。

应急办职责：

(-)针对各种可能发生的突发事件，建立预测预警系统。

(二)审批各指挥部的应急预案，并履行日常监督检查职能。

第五条段落指挥部成立由指挥长为组长，各参建单位现场负责人参加的

突发事件应急处理领导小组，负责管段内突发事件的应急管理和处理工作。

参建各设计、施工、监理及物资设备供应等单位必须建立健全应急管理组织

体系，成立相应的突发事件应急处理管理机构，配备专职或兼职人员开展应

急管理工作，依据各自的职责，负责其管理范围内相关突发事件的应急处理。

第六条完善参建各方应急联动机制。参建各方要加强与地方政府以及参

建各方之间的沟通与衔接，建立参建方与地方政府、参建方之间、参建方与

关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、相互支持、密切

配合、协同应对各类突发事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。

第七条突发事件应急预案是风险控制计划中的关键组成部分，是一组事

先编制且目的明确的程序，为现场人员提供一套明确的行动指南，以便处理

各种紧急事件，有针对性地预防损失的发生，提供处理各种紧急事故的程序，

使得在事故发生后，以最小的代价使建设恢复正常，最大限度保障员工生命

财产安全,并将影响程度减至最小。其编制要点为：

（-）列出影响工程建设顺利进行的可能紧急事件及各类紧急状况的重

点部位；

（二）明确应急救援的组织机构、相关成员及职责；

（三）应急处理程序;

（四）人员和财产救援措施（包括报警、救护电话及地点、当地主管部

门电话，人员安排、救援器材与物资准备、通信保障及相应事故的处理措施

等）；

（五）事故处理后的恢复措施；

（六）列入人员培训内容，包括模拟演练等。

第八条各参建单位要针对各种可能发生的建设工程事故，完善预测预警

机制，建立预测预警系统，开展建设工程风险分析，做到组织落