加快水利数字化建设实施方案.pdf

水安全风险意识不断增强，风险防控能力不断提升。贯彻总体国

家安全观，坚持底线思维，提升防范化解水安全风险意识和能力。水

旱灾害防御、水文水资源、水生态水环境、水土保持、地下水等监测

网络体系逐步完善。健全以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体

系，完善应急预案体系，加强水工程联合调度使用，防汛抗旱抢险救

灾能力持续提高。加强应急备用水源建设，提高城乡供水风险应对能

力。高度重视水工程安全运行，建立健全事故隐患排查治理制度，重

特大安全事故发生率大幅降低。

一、实施保障

(一)加强党对水安全保障工作的领导

坚持和加强党的全面领导，增强四个意识”、坚定“四个自

信”、做到“两个维护”把,党的领导贯穿到水安全保障规划实施的各

方面全过程。完善上下贯通、执行有力的组织体系，形成逐级落实推

动的工作格局。地方各级政府及其发展改革、水行政主管等部门要切

实增强责任意识，加强组织领导，认真履行职责，加强监督检查，切

实改进作风，抓好本地区水安全保障各项任务的落实工作。国家有关

部门要各司其职、密切协作，同时加强对地方工作的指导和支持。

推动落实好规划各项任务。

)落实目标责任

各地要根据水安全保障总体部署和要求，结合本地实际，组织编

制好区域水安全保障规划，把规划确定的主要目标、重点任务、重大

举措进一步细化落实到相关部门和地区。健全完善规划实施机制，强

化政策支撑，增强要素保障，切实做好组织实施工作。国家发展改革

委会同水利部加强对规划确定的主要目标指标完成情况的考核监督。

适时开展规划执行情况总结评估，分析实施效果，及时研究解决问题。

(三)科学有序推进

规划所列的重大水利工程项目，只作为十四五”开展项当前期工

作的依据，而不是必须要开工的约束性任务。要按照“确有需要、生

态安全、能持续”的原则，扎实做好项当前期工作，严格执行基

本建设程序，落实质量管理和安全生产责任，科学有序推进实施。

(四)凝聚各方力量

广泛凝聚共识，调动和引导各方力量，形成保障国家水安全的强

大合力。加大国情水情宣传教育力度，持久开展水利法治宣传教育，

提高全社会的水忧患和亲水、护水意识，增强公众水安全风险观念。

传承和弘扬优秀水文化，强化中华优秀水文化保护和挖掘。激发全社

会参与规划实施的积极性。

二、工作原则

把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，加快解决民众最关心

最直接最现实的供水、防洪、生态环境等问题，提升水安全公共服务

均等化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持节水优先、以水定需。把节水作为解决我国水资源短缺问题

的根本性举措，强化水资源刚性约束，量水而行，规范和约束用水行

为，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

坚持风险防控、确保安全。强化底线思维，增强忧患意识，从注

重事后处置向风险防控转变，从减少灾害损失向降低安全风险转变。

建立健全水安全风险防控机制，提高防范化解水安全风险的能力。

坚持统筹兼顾、综合施策。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系

统治理，统筹上下游、左右岸、地表地下、城市乡村，以流域为单元

开展综合治理、系统治理、源头治理，提升水生态系统质量和稳定性。

坚持改革创新、激发活力。统筹利用价格等政策工具，充分发挥

市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。科学依法治水

管水护水，完善水治理体制，发挥水利科技支撑作用，增强水利发展

动力和活力。

三、加强重大水资源工程建设，提高水资源优化配置能力

强骨干、增调配、成网络”的思路，立足流

域整体和水资源空间配置，抓紧推进一批跨流域跨区域水资源配置工

程建设，强化大中小微供水工程协调配套，加快形成以重大引调水工

程和骨干输配水通道为纲、以区域河湖水系连通和供水灌溉工程为

目、以重点水源工程为结的水资源配置体系。

(一)推进重大引调水工程建设

遵循自然规律、生态规律、社会规律、经济规律，在全面加强节

水、强化水资源刚性约束的前提下，继续科学推进实施调水工程，统

筹加强需求和供给管理，支撑经济社会发展格局。

推进南水北调后续工程高质量发展。针对我国夏汛冬枯、北缺南

丰的水资源分布特点，聚焦国家发展战略和现代化建设目标，通过南

水北调东、中、西线工程，连通长江、淮河、黄河、海河四大水系。

形成长江流域向北方战略性输水通道，确保工程成为优化水资源配