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XX市违法建设治理工作方案及考核细则

为贯彻落实省、XX市违法建设治理工作动员会议精神,

维护城乡规划建设管理法律法规严肃性，切实改善城乡人居

环境，促进新型城镇化健康发展，依据省委、省政府和XX

市委、市政府的统一部署，结合我市实际，现就我市深入开

展违法建设治理工作提出如下方案。

一、目标任务

按照“党政同责、属地管理、部门联动、分类治理、控

新治旧、司法保障”的原则，利用3年左右时间，在全市范

围深入开展违法建设治理工作。201X年年底前，全面完成

违法建设摸底排查和认定工作，新增违法建设得到有效遏制；

201X年，完成60%以上违法建设治理任务；201X年6月底前，

全面完成既有违法建设治理任务。通过治理,促进城乡面貌

显著改观,规划建设管理工作更加规范有序,城乡居民生活

环境更加安全、方便、舒适。

二、治理范围及重点

（一）治理范围。XX市行政区范围，未取得建设工程

规划许可证（乡村建设规划许可证），或未按照规划许可证

规定进行建设的建筑物、构筑物和道路、管道等建设工程（简

称违法建设）。

（二）治理重点。（1）擅自占用规划确定的道路、广场、

公园、绿地、河湖水面、供电设施、燃气设施、供热设施、

给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的；（2）违反

建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条确定的

强制性容进行建设的；（3）擅自填堵、蓬盖河道及沿河进

行建设的；（4）城乡结合部、公路铁路沿线、旅游景区、文

物保护等区域的违法建设；（5）擅自占用居民小区业主

共用道路、绿地或者其他公共场地进行建设的；（6）违法设

置的户外广告、占路亭体、市政设施、交通标识、集装箱及

成品箱体等；（7）堵塞消防通道、占压市政管线、破坏房屋

结构、使用易燃材料等存在重大安全隐患的违法建设；（8）

其他对规划实施造成严重影响的违法建设。各镇街、经济开

发区在抓好以上整治重点的基础上，可结合实际确定各自存

在的其他突出问题，并依法治理。

三、组织保障及职责分工

为加强我市违法建设治理工作组织领导，成立以市政府

市长任组长，市委、市政府相关领导任副组长，各镇街、经

济开发区及市直相关部门、单位主要负责人为成员的市违法

建设治理工作领导小组，统一指挥、协调、调度全市违法建

设治理工作。领导小组下设办公室（以下简称市治违办），

具体承担领导小组日常工作，督办领导小组决定事项，对全

市违法建设治理工作进行组织指导、综合协调和督查考核。

市治违办工作人员从市直相关部门抽调，实行集中办公。各

镇街、经济开发区也要成立相应领导机构和专门工作班子。

按照属地管理原则，各镇街、经济开发区是违法建设治

理工作的责任主体，要发挥主力作用,组织实施辖区违法

建设摸底排查及防控、查处、拆除等工作；镇街、经济开发

区党政主要负责同志是违法建设治理工作第一责任人，要切

实履行职责，建立完善违法建设治理工作协调指挥机制,统

筹组织、调度、推进辖区的治理工作。

综合行政执法部门负责对需按法律程序查处的违法建

设，依法调查取证，实施行政处罚，履行强制程序。

城乡建设部门负责加强对施工企业的监管，查处未依法

取得施工许可进行建筑施工的行为；对开挖室外地面影响房

屋地基以及基础结构，擅自改造屋面、平台或者在屋面、平

台上搭建，擅自改变房屋使用性质等违法行为进行查处。

规划部门负责配合执法部门对查处的违法建筑进行确

认，并提出处理意见。

国土资源部门负责对违法建设是否符合土地利用规划

进行认定并提出处理意见，依法查处违法建设涉及的违法占

地行为；对其他部门告知的涉及违法改建、扩建及恢复性建

设的房屋，不得办理不动产过户、抵押等交易手续。

房产管理部门负责对改变住宅房屋结构的违法装修改

造行为进行查处；督导物业企业做好违法建设的发现、制止

及报告工作。

公安部门负责严厉打击阻碍国家工作人员依法执行公