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少年宫物业管理项目背景及需求分析

目录

TOC\h\z\u第一节少年宫本体分析 1

一、现状分析 1

二、少年宫的发展困境 5

三、少年宫作为培训学校的利与弊 11

四、少年宫作为非营利组织的优与劣 25

五、未来发展方向 37

第二节项目背景及分析 47

一、项目提出的原因 47

二、项目SWOT分析 47

第三节目前存在的问题及解决措施 50

一、物业管理的发展趋势 51

二、物业管理存在的问题 52

三、解决措施 53

第一节少年宫本体分析

一、现状分析

（一）机制、体制

少年宫是我国在建国初期，根据前苏联少年宫形式建立的一种少年儿童校外教育机构。随着后来的发展以及多项相关文件的颁布，少年宫的定位是公益性事业单位，它的功能是对少年儿童进行校外教育，教育内容包括思想道德、文化科技、文娱体育等。

少年宫为少年儿童提供了公共教育文化服务，是公共教育体系中的一部分，其发挥着定的社会保障上的功能。

首先，少年宫通过开展科学技术普及活动、公益演出、夏令营等培养少年儿童的思想道德品质，提高少年儿童的团队精神，磨炼他们的意志品质，为少年儿童提供了解社会的途径，培养了他们的能力，使其能更好的适应社会以及与人交往。其次，少年宫在实施素质教育的过程中发挥了重要作用，通过开办兴趣班等途径对少年儿童进行“美育”教育，促进少年儿童自身素质的全面发展。另外，少年宫还有着社会救助的功能。一是向家庭贫困的少年儿童提供免费培训或参加活动的机会；二是在发生自然灾害或者社会灾害的情况下，为灾区少年儿童提供心理辅导、志愿服务、免费培训等，使他们感受到温暖，帮助他们走出心理阴影、提高自立能力。我国少年宫发展从时间段上面来区分，大致有四个阶段，起步阶段、挫折阶段、恢复阶段、普及阶段。

在管理体系上，由于历史原因，全国几千家少年宫有隶属于教育机构或者共青团的，也有隶属于妇女联合会及科学技术协会的，分别有着不同的管理体制。不同的分管部门，自己工作要求或者利益需求不同，基于各种考虑，对其所属的各个少年宫的工作要求以及发展规划也各不相同。在资金来源上，大部分少年宫是由财政全额拨款的公益性事业单位；有些是财政差额拨款的事业单位；还有一部分少年宫属于自收自支单位，自己负责筹集活动资金。自建国以来，国家出台的各项关于少年宫的法律法规，多在强调少年儿童校外活动场所的重要性，但是在实际的操作层面上，没有在规范和要求方面有确切的规定，对少年宫的业务涉及范围、筹措资金的渠道方式以及收费标准设计等都没有明确的界定，隶属部门和资金来源的不同导致了少年宫系统出现了组织结构不同、政出多门的现象，限制了少年宫体系的发展。

（二）少年宫的工作模式

少年宫当前还处于传统的事业单位状态，其显著的工作特点表现在以下一些方面：

1.由政府开设、政府管理，“管办”不分家。少年宫成立于全民所有制占主导地位的计划经济时期，当时基本是由国家包办一切事业，特别是少年宫这种教育单位，更是由国家主办并主管。上级国家部门为其制定发展规划，并下达政策指令，少年宫的工作任务就是完成上级的事业计划。

2.经费来源主要是财政拨款，各地各部门拨款多寡的不同又导致了少年宫在活动培训中收费情况不同。极少数财政拨款较多的少年宫完全免费开放，开放的主要形式包括展览室、活动室等场馆免费开放，免费开展培训项目活动，进行公益演出、组织公益比赛供少年儿童免费参加等。绝大多少年宫实行部分免费，包括部分场馆免费开放，对培训活动收取部分费用等。还有少部分少年宫没有财政拨款，实行自收自支，整体运行趋于企业化。

3.少年宫的正式教师及后勤行政工作人员属于事业编制，入职由国家有关部门统-考核统-录取，免职也要经过有关部门的批准，少年宫对于本单位教职员工没有直接的任免权利。同时少年宫还有兼职教师，入职与免职都由少年宫内部自主决定，有一定的随意性和流动性。各少年宫对于兼职教师的入职要求也各不相同，兼职教师通常不经过考核就可以进入少年宫授课，知识能力与自身素质参差不齐。

4.少年宫的组织结构方面很类似于行政机关，这也是其事业单位的身份决定的。纵向上可分为四层：高层、中层、低层、基层。高层机构为宫主任或者宫中心组，把握少年宫工作的大方向，制定总的方针政策，决定重大问题的解决方式；中层包括办公室、教务科、财务科、总务科等，直接接收高层的指令，根据高层的总政策目标制定分目标，并分配给下级部门：低层包括文艺部、美术部、科体部等，根据上级的目标政策，组织开展活动和培训工作；基层主要是指航模组、声乐组、舞蹈组、书法组等，他们具体实施工作计划，完成上级布置的工作要求。横向可根据专业职能不同实现分部化。在纵向的各个层级中都可以进行横向分部化，例如中层可分为教务科、