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城市公共停车场PPP项目运营实施方案

都市公共停车场PPP项目运营实施方案

目录

一、项目概况3

（一）项目背景3

（二）项目差不多情形3

二、财务分析4

（二）产出讲明12

三、PPP运作的必要性和可行性12

（一）运用PPP模式的必要性12

（二）运用PPP模式的可行性13

四、风险分配框架14

（一）项目风险识别与分析14

（二）风险分配原则18

（三）风险分配差不多框架18

五、项目运作方式19

（一）模式构建原则19

（二）运作方式19

六、交易结构20

（一）投融资结构20

（二）回报机制22

（三）有关配套安排24

七、采购方式与评审方法24

（一）采购方式24

（二）评审方法24

八、项目合同结构29

（一）PPP合同29

（二）合资协议及公司章程38

九、核心边界条件39

（一）权益义务边界40

（二）交易商务条件40

（三）履约保证机制40

（四）调整衔接机制41

十、监督治理42

十一、项目实施打算和责任分工43

一、项目概况

（一）项目背景

在当前宏观经济环境下，进展是重中之重，稳增长的任务专门艰巨，

新型城镇化进程加快。然而作为城镇化建设主力的地点政府财政压力庞大，

政府与社会资本合作模式作为一种重要的融资模式将成为破解地点政府财

政压力的重要方式，中央和地点近期密集出台了一系列的政策，推动力度

和速度前所未有。按照某某市实际情形，并广泛开展与社会资本的接触、

沟通，了解社会资本合作意向和合理诉求，经深入研究后提出某某市都市

停车场PPP项目实施方案，采纳PPP模式主动引入社会资本参与本项目建

设，并授权某某市住房和城乡建设局负责本项目的具体实施，在保证资金

来源、引入先进的建设和治理体会、保证项目建设和爱护质量、提升项目

的运营能力上均有较大优势，同时也大大缓解市财政当前的资金压力，确

保都市停车场项目的顺利实施和推进。目前，本项目第一批工程已建设完

成，这次是做第二批工程建设。

应某某市住房和城乡建设局托付，中元国际投资咨询中心有限公司成

都分公司按照国家有关文件内容与精神，结合本项目实际情形编制了《某

某市第二批都市停车场PPP项目实施方案》，并就本项目实施的若干关键咨

询题提出了咨询意见与建议。

（二）项目差不多情形

1、项目名称：某某市第二批都市停车场PPP项目实施方案

2、项目类型：新建

3、建设地点：位于某某市江阳区主城区、龙马潭区主城区。

4、建设规模与内容：共建设5个停车场，总用地面积53866.89平方米

（约80.8亩），总建筑面积143000平方米（其中：车库建筑面积136000平

方米，商业建筑面积7000平方米），建设停车位3850个，快速充电桩770

个。

项目建设内容与规模汇总表：

规划用地总建筑车库建筑配套商业

序项目所规划用地车位数充电桩

项目名称面积面积面积建筑面积

号在地面积（亩）（个）数（个）

（平方米）（平方米）（平方米）（平方米）

大龙花园

1江阳区11333.391740000370003000900180

停车场

酒城乐园

2江阳区1000015.025000250000700140