句容市旅游五年发展目标和三年行动计划.docx

-

-PAGE1-

句容市旅游五年发展目标和三年行动计划

按照“旅游强市”的目标要求，结合我市旅游业发展现状，特制定句容市旅游五年发展目标和三年行动计划。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持政府主导与市场运作相结合，突出以茅山、宝华山、赤山湖旅游建设为重点，整合优势资源，形成“两山一湖”的旅游新格局，把旅游业培育成为我市国民经济的支柱产业。

二、发展目标（2008—2012年）

（一）总体目标。狠抓旅游发展，把句容打造成为省内一流、全

国知名、国际影响的重要旅游目的地，全面提升中国优秀旅游城市的内涵和品味，实现“旅游强市”目标。

（二）经济发展目标。到2012年末，全市年旅游接待总人数和

旅游收入在2007年度基数上均增加4倍，实现旅游接待总人数2000

万人次，旅游收入80亿元，旅游增加值占全市GDP10%以上。

（三）景区建设目标。加速茅山风景区建设，把茅山建成长三角

地区重要旅游目的地、国内著名风景名胜区、国家5A级旅游区；加快推进宝华山风景区深度开发，突出区位优势，彰显生态休闲特色，力争创成国家5A级旅游区；按照国家4A级旅游区标准，全面启动赤山湖旅游开发建设。新增一批2A、3A级旅游景区，形成完善的旅游产品体系。

（四）乡村旅游发展目标。编制乡村旅游发展总体规划，建成3

个以上的乡村旅游示范村、5个全国农业旅游示范点，打响“环南京旅游休闲度假带”品牌。

（五）星级酒店发展目标。全市星级酒店总数达20家，其中具

备四星级以上标准的酒店、会所8家，全市星级酒店床位数达3000

张。

（六）旅行社发展目标。新增国内旅行社5家、国际旅行社1家，旅行社总数达15家；导游、讲解员人数达到500人。

三、主要措施

（一）坚持政府主导。旅游大开发初期，必须充分发挥政府在政策制定、规划引导、配套建设、营销推介等方面的主导作用，市财政每年投入旅游业建设的专项经费不低于1亿元，以整体推进句容

旅游实现跨越发展。

（二）坚持规划引领。树立规划的权威性和严肃性，严格按规划落实项目建设和项目开发。坚持先规划后建设的原则，建立规范的旅游规划编制和评审体系，确保规划的质量和水平。切实做到没有规划不准上项目、规划不通过论证不准实施、项目不经审批不准动工。

（三）强化景区管理。各景区强化绩效管理，利用现代科技手段，借鉴先进景区管理模式，建设数字化景区，努力为游客提供个性化、人性化、专业化的服务。

（四）深化体制改革。巩固茅山经营体制改革的成果，按照市场经营模式，规范经营管理，提升管理水平，并培育成为上市公司；

理顺宝华山管理机制，建立符合市场规律的经营体制；按照上市公司的模式，规范赤山湖的开发建设和经营管理。

（五）强化督查考核。建立健全旅游业发展目标责任制，把旅游

产业发展纳入全市目标管理考核体系，将目标任务分解到各管委会、镇和相关部门，加强考核与监督检查，确保任务目标落到实处。建立奖惩通报制度，对旅游产业发展有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对因工作不落实、措施不力而严重影响旅游业发展的，进行通报批评。

四、三年行动计划（2008—2010年）

（一）科学编制旅游发展规划。完成《句容市旅游产业发展总体规划》修编。在此基础上，完成九龙山规划编制，与原茅山景区的规划相衔接，完善约153平方公里的南部旅游片区规划体系；以

宝华山森林公园为核心，完成东至仑山湖、北至312国道、南至北

山水库约150平方公里的北部旅游片区规划编制；以赤山、赤山湖为核心，完成西南部赤山湖旅游片区约50平方公里的旅游策划、总体规划和建设性详规的编制。旅游规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、生态保护规划、水资源保护利用规划相衔接。国土、建设、交通、文化、农业、林业、水利等相关产业规划和项目建设，要引入现代旅游理念，服务旅游开发。各镇在修编规划和制定新农村建设规划中要突出旅游内容，增强旅游功能。

责任单位：各相关景区管委会、市规划局、旅游局

（二）加快景区开发建设进程。

1、茅山风景区：按照规划和国家5A级旅游区标准，全面完成

景区内各项基础设施和重要景点建设，做大做强南部旅游片区。重点做好二茅峰、三茅峰景区、九龙山景区等新的旅游景点建设、完成大型生态停车广场、大型游客服务中心、景区出入口、中加长龙山国际度假村等旅游配套设施开发建设；全面规划、开发建设茅山湖，整治出新茅山集镇建设，形成茅山旅游新城雏形。通过景区开发改造，环境优化美化，把茅山风景区全面建成功能齐全、配套完善、整洁有序的综合性旅游度假区。

责任单位：茅山管委会

2、宝华山风景区：向南建设亭华线旅游风