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集中扣押涉海“三无”船舶分类处置工作实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真执行党中央决策部署，落实中央外办“8.31”会议精神，持续深入开展涉渔“三无”船舶清理取缔工作，根据市委、市政府《关于落实中央外办“8.31”会议精神进一步清理取缔涉渔“三无”船舶工作实施方案》和《2023年清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项整治行动实施方案》要求，结合我县

实际特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，按照中央外办“8.31”会议精神和省委省政府、市委市政府工作部署和要求，全面加强渔船管控，持续深入开展涉渔“三无”船舶清理取缔工作，制止渔船非法越界捕捞，切实维护我县海洋渔业生产秩序，防范和遏制渔业安全生产事故，全面提

高海洋渔船管理水平，推进渔业治理体系和治理能力现代化。

二、工作原则

按照“全面彻底，可核查、不可逆”的原则，实施打击开路、拆解为重、源头治理，对集中看管的涉渔“三无”船

舶分类处置。沿海各乡镇政府负责，相关部门，集中力量，

做好船主思想转化工作，防止激化矛盾，确保渔区和谐稳定，

确保我县海洋涉渔“三无”船舶清理取缔工作圆满完成。

三、分类处置措施

(一)“转、改”为养殖作业船和养殖看护船

根据《海洋涉渔“三无”船舶“转改”实施方案》的规定，对于集中看管的“三无”船舶安全适航的涉渔“三无”

船舶进行“转、改”,具体工作流程如下：

申请人持《海域使用权证书》、《水域滩涂养殖证》、《新登记海洋养殖渔船申请表》和《承诺书》及相关有效户籍证明，向县渔业渔民渔船管理局提出申请，县渔业渔民渔船管理局负责审核申请人海域使用面积、养殖品种及养殖方式，已拥有海洋养殖渔船情况，并根据海洋养殖渔船与养殖面积的匹配制度出具初审意见，经市级渔业行政主管部门审批同意后，申请人持批复文件及有关材料办理市管特定养殖

渔船证件和手续。具体流程如下：

1.统一组织申报。沿海乡镇政府组织本乡镇“三无”渔船船主进行“转、改”申请。船主本人提交申请书，并签定

承诺书。

责任单位：沿海乡镇政府

2.确定“转、改”的“三无”渔船名单：三渔局依据申报“三无”船只及养殖规模确定参加“转、改”的“三无”

渔船船主名单。

责任单位：三渔局

3.渔船检验。根据三渔局提供的“转、改”名单。聘请有船舶设计资质的单位实船勘验测绘图纸，并对渔船建造结构、稳性进行测算，并出具安全评估报告，费用由船主自己负担。船舶检验机构依据设计单位提供的图纸及相关资料，按照渔船检验规则实船检验，对经检验合格的“转、改”渔

船签发渔业船舶检验证书。

责任单位：县三渔局及其执法队。

4.海域审批。检验合格的“三无”渔船，向自然资源局提出用海需求，由县自然资源局统一申报，县政府审批。申请海域面积标准为：从事筏式养殖可申请300亩，从事底播养殖可申请800亩。海域承包期限为5年一个周期，到期后，如该海域承载的转改养殖船继续从事养殖做业承包者可继续按50元/亩承包海域。如该海域承载的转改养殖船不存在，则按照政府规定的正常海域出让标准价格申请延续承包海

域，不再继续享受优惠政策。

责任单位：县自然资源局。

5.办理渔船证件。对于检验合格的“三无”渔船，由县渔业渔民渔船管理局按照县自然资源局审批的海域办理相

关证件，并报市渔业行政主管部门备案。

责任单位：县渔业渔民渔船管理局

6.有关规定。一是对于已取得海域使用权的养殖企业

和养殖户如需要养殖作业船和养殖看护船，也可以从我县集中扣押的“三无”船舶中进行转改，具体的合作方式由养殖企业、养殖户与“三无”船主协商；二是用以进行“三无”船舶转改的海域使用权到期后，如果原承包人不再续期，以该海域进行转改的船主有优先权进行承包，如果进行转改的船主不承包而新的承包人不需要这些养殖船时，以该海域进行转改的养殖作业船和养殖看护船，相关部门注销所有证件，政府继续实行集中扣押；三是允许“三无”船主将船舶卖给辖区以外的养殖企业、公司和养殖户。卖出时应由“三无”渔船所有人聘请有资质的第三方船舶设计公司对船舶状况进行技术评价。技术评价合格后，买卖双方签订买卖合同。买方要凭借户口所在地海域使用权证书及当地渔业主管部门开据的同意接收证明(要有具体联系人及电话)来我县取

船，办理移交手续。

7.管理规定。“三无”船舶“转、改”为养殖船后，必须主动遵守下列规定，如违反下述规定，将注销所有证件，

重新纳入“三无”船舶管理，由政府进行拆解。

一是严禁养殖渔船以护海、清滩等名义到养殖区以外的公共海域或携带作业网具从事非法捕捞以及从事海上