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环境法导论

第一章导论

第一节环境法上的环境概念

环境概念：环境、自然资源、生态系统

围绕着中心事物的客观存在的总和

环境定义

《环境保护法》指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

内涵：1、自然因素2、对人类的生存和发展有影响

环境法上的环境

环境法上环境的特征：生态性；资源性；唯一性

案例

A购得新房后在室内不同处经常有流泪、咳嗽等症状。后经检测发现室内氨气浓度严重超标。后调查：施工方在混凝土中添加了一种溶剂，该溶剂不断挥发致上述状况的发生。

问：A所受侵害是否属于环境污染？

是；侵害事实，侵害结果；因果关系

A某是某山区农民，50多年前在房前屋后种植了树木，后其所在地区被划为自然保护区，但A某在之后砍伐了部分自己种植的树木，自然保护区规定禁止砍伐，但其认为是自己种植在前，划为保护区在后，其有权砍伐个人所有树木。

问：A某是否可以砍伐？不可以。

第二节环境问题的成因与对策

环境问题的成因有哪些？如何解决这些环境问题？

第二节环境问题与环境保护

环境问题的含义

由于人类活动或者自然原因使得环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。

环境问题的缘起

自然因素（原生环境问题）“天灾”

人为因素（次生环境问题）“人祸”

环境问题成因

1、工、农业生产过程中机器的使用

2、人口剧增

3、科技的进步

4、市场失灵

5、政府决策失误

6、科学不确定性

对策

1、控制人口增长

2、改变生产方式，转变思想观念

3、能源市场化

4、促进政府科学决策，改变官员考核标准，规范责任机制

案例

A区有一大片湿地，碧水青山引来了各种生物栖息于此，生态环境十分优美，但为招商引资促进本地经济发展，县政府决定填平湿地建设大片工厂，提高本地财政收入。

问：县政府的决定是否是最好的选择？不是，湿地是生态系统的重要部分，湿地的破坏会影响整个生态系统，引发其他的环境问题。

环境保护

个人环保－－生活习惯、个体素质

个人环保小调查

第二章环境法概述

环境法学结构体系

一、导论

二、总论

第二章环境法概述

第三章环境法基本理念与基本原则

第四章环境基本法与基本制度

三、各论

第五章环境污染防治法

第六章自然环境保护法

第七章环境侵害救济法

第一节环境法的定义

一、称谓厘清

公害法、污染防治法、生态法、自然保护法、自然资源法、环境保护法、环境与自然资源保护法、环境法

环境法的定义—分解

1、立法目的

保护现代人类利益—保护世代人类利益

尊重环境有益人类---尊重环境有益改善生态

环境法的定义—分解

环境法立法目的

保护生态系统平衡

衡平世代环境利益关系(矛盾选择)

实现社会经济可持续发展

我国环境保护法所概括立法目的

为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法

案例

某地区保护海港条例规定：海港作为本地区人民的特别公有资产和天然财产受到保护与保存，为此目的的设定不准许进行海港填海工程的推定。条例同时规定：当决策人审批填海计划时必须衡量填海所涉及的公共利益是否比保存海港更为重要。

问:该条例的立法目的是禁止兴建填海工程吗？不是，为了保护环境

环境法的定义—分解

2、调整对象

（1）金瑞林“调整因保护和改善环境，防治污染和其他公害而产生的各种社会关系的总和”

（2）汪劲“调整人类环境利用关系的法律规范的总称”

3、法律范畴

与人类环境利用关系相关的全部法律规定。

环境法是指以保护和改善环境、防治人为环境侵害、维持生态平衡、实现可持续发展为目的，调整人类环境利用关系的法律规范的总称。

A有一建筑物正好修建在一地震带上，过去100年没有发生过大的地震。A得知建筑物修建在地震带上的消息后，廉价把该建筑物卖给B，未告知相关情况。几年后，发生地震，建筑物受损，B于是要求A承担赔偿责任。

问：A、B之间的纠纷可否适用《环境保护法》的规定？

第二节

环境犯罪罪名

重大环境污染事故罪

非法处置进口固体废物罪

擅自进口固体废物罪

非法捕捞水产品罪

非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪

非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪

非法狩猎罪

第三节环境法律体系

环境保护基本法

污染防治法

自然资源保护法

物质循环管理与节能法

环境侵害救济法

图示：金字塔型

达到效果：了解我国环境法体系

存在问题

法律效力

合理体系形式

案例

我国《民法通则》124条规定：违反国家环