“新基建”浪潮下数据中心产业发展-痛点及相关政策思路.docx

“新基建”浪潮下数据中心产业发展痛点及相关政策思路

作者：樊轶侠孙怡乐彭聪

来源：《财会月刊·上半月》2021年第03期

????????【摘要】数据中心作为我国“新基建”的核心与主线之一，既为人工智能、物联网、云计算等提供底层支撑，也为优化产业结构、推动区域一体化协调发展提供广阔空间。通过梳理全球及国内数据中心产业发展状况和发展趋势，针对该产业发展过程中面临的难题和痛点，借鉴发达国家支持数据中心优化发展的经验，提出助力数据中心产业发展质量提高的政策思路。

????????【关键词】数据中心;产业发展;数据监管;人才支撑;新基建

????????【中图分类号】F49【文献标识码】A【文章编号】1004-0994（2021）05-0128-6

????????随着大数据时代的到来，数据已上升为国家战略资源。大数据中心作为海量数据存储、计算和交互的中心，是国家产业转型升级的基础设施，推动工业经济迈向数字经济时代。在经济下行压力下，新型基础设施建设有利于释放我国经济潜力，培育经济发展新动能。2020年3月4日，中央政治局常务委员会召开会议，强调加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。4月20日，国家发展改革委在新闻发布会上首次明确了“新基建”的内涵，即“以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系”。数据中心作为“新基建”的核心和主线之一，为人工智能、物联网、云计算等运行提供底层支撑，在迎来新发展机遇的同时，也面临着环保、监管等多方面的严峻挑战。

????????一、全球及我国数据中心产业发展现状和趋势

????????（一）发展现状

????????1.全球IDC（互联网数据中心）市场规模稳定增长。近年来由于移动互联网快速发展，数据量激增，5G商業化进程加速，使得作为IT底层基础设施的数据中心市场规模飞速扩张。根据中国产业信息网相关数据，2014～2018年全球IDC市场规模保持着每年近20%的稳定增速，预计2020年市场规模将扩张到9144亿元。在“互联网+”、大数据战略等国家政策的指导下，我国IDC市场规模连续呈现高速增长趋势，近两年增速高于全球平均水平，并占据了全球越来越大的市场份额，2019年我国增速超过了20%。

????????2.全球超大规模数据中心分布呈现“一超多强”的态势。SynergyResearch研究显示，2018年全球超大规模数据中心有430个，较2017年增长了11%。2018年，美国以40%的绝对优势连续三年保持全球第一的地位，占比大于中国、日本、英国、澳大利亚和德国之和，但与2017年相比下降了4%;中国占比8%，与2017年相当。随着其他国家奋起直追，美国的绝对优势地位受到了一定的挑战。

????????3.我国数据中心区域布局不断优化。在国家数据中心建设政策指引下，我国数据中心区域布局不断优化。中国数据中心市场目前呈现出以京津冀、长三角、大湾区为代表的城市群发展格局，西部地区及北上广周边城市数据中心的占比有所提升。根据中国信通院的数据，截至2017年，西部地区在用数据中心机架数全国占比由2016年的20%提高到22%，北上广的机架数全国占比由2016年的42%下降到37%。截至2018年，广东、上海、北京仍然分布着数量最多的超大规模数据中心，主要原因是这些城市网络条件好、用户需求量大。但是随着一线城市地价攀升、限制高耗能产业进入等，新建的超大型规模数据中心正越来越多地从一线城市向周边及西部地区转移。比如，近年来河北省、内蒙古自治区等地大量新建数据中心，大大缓解了北京“一柜难求”的局面。

????????4.目前国内数据中心产业的主要参与者有三类，其中电信运营商占主导。数据中心产业的三类参与者，分别是电信运营商、云计算服务商和第三方IDC供应商。第一，三大电信运营商因起步较早，在国内IDC市场占据主导地位，其中份额最高的中国电信占比为42%，超过中国联通和中国移动之和。第二，云计算行业发展产生大量数据中心的建设需求，在全球范围内云计算龙头企业是超大规模数据中心的主要拥有者。亚马逊、微软、IBM和谷歌这几家企业每家都至少拥有5座超大规模数据中心，阿里云、腾讯、华为也在山东省、浙江省、贵州省等多地建造大规模数据中心。甲骨文、亚马逊等企业通过合作运营模式纷纷落地中国，加快在中国市场的布局。各巨头正纷纷打造以“我”为主的云生态，强化对云计算行业的掌控力。第三，第三方IDC供应商多为中小型企业，发展格局不大，但定制化能力较强