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新疆皮山县城市定位与发展战略研究

摘要：城市定位就是对城市未来发展方向、发展目标的拟订,是城市规划建

设的重要组成部分。本文通过对新疆皮山县区域关系、产业和形象等方面分析,

从而确定新疆皮山县城市定位。

关键词:皮山县,城市定位,发展战略

Abstract:theorientationofthecityisthefutureurbandevelopmentdirectionof

thedraft,thegoals,cityplanningistheimportantpartoftheconstruction.Thisarticle

throughtoxinjiangPiShanXianregionalrelations,industryandimageanalysis,soas

todeterminetheorientationofthecityPiShanXianinxinjiang.

Keywords:PiShanXian,theorientationofthecity,thedevelopmentstrategy

一个城市的战略定位,决定了一个城市的发展走向，是对城市未来战略方向、

战略目标的规划，确定城市在一定时空范围内占据的角色地位和位置。而随着全

国援疆政策的出台和安徽省援建新疆皮山县的实施,新疆皮山县迎来难得的发展

机遇。为抢抓发展机遇，实现皮山县跨越式发展，需对皮山县新形势的发展定位

进行重新再思考，从而为城市制定发展战略、谋划城市布局提供科学依据，在城

市发展中起到龙头性和战略性作用。

1.皮山县概况

皮山县位于新疆维吾尔自治区的最南端，喀喇昆仑山的北麓，塔克拉玛干沙

漠的南缘，与印控克什米尔交界，是一个以维吾尔族为主体，汉族、塔吉克族、

柯尔克孜族等12个民族聚居的边境县，边境线长54.5公里，距离首府乌鲁木齐

1800公里，境内有全军最高的神仙湾哨卡（海拔5380米）。全县辖16个乡镇，

315国道南北分别有7个平原乡镇和9个山区乡镇。全县非常分散，地形呈纺锤

状，南北长423公里，东西宽67.5－144.5公里，总面积4.17万平方公里。

到2010年末，全县总人口259473人，其中：维吾尔族占总人口的97.73%；

汉族占总人口的1.44%；其他少数民族占总人口的0.83%。非农业人口56660人、

农业人口202813人。

2010年全县完成GDP10.02亿元（现价），比上年增长了11.6%，位居和田

地区8县（市）中的第6位；人均GDP为3869元，位居和田地区第5位；第一、

二、三产业在GDP中所占的比重分别为50.7%、10.4%、38.9%；地方财政一般

预算收入达6803万元。经济社会发展水平及工业化程度逐步提高。

皮山县属暖温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发量大，空气干燥，总体上

水资源短缺，干旱缺水是制约皮山县经济发展的关键因素。皮山能源、矿产资源

主要有石油、天然气、煤、硫磺、石膏、云母、玉石、锰、铁、铅锌矿等。

2.城市发展条件分析

2.1优势（Strengths）

2.1.1资源丰富

皮山县农业资源丰富。2010年皮山县耕地总面积在和田地区排名第三位，

其中果园总面积排名第一位，第一产业总产值在和田地区排名第三位，其中农业

产业产值排名第二位，林业产业产值排名第二位。说明皮山县农业发展，尤其是

林果业发展在整个和田地区具有明显的比较优势。

皮山县有着得天独厚的矿产资源，是新疆矿产资源比较丰富的县之一。现已

探明的矿产有48种，包括金、银、铜、铁、锌、云母、玉石、卡瓦石等，是著

名地质学家李四光提出的“固玛石油板块构造理论”之地，举世闻名的塔里木石油

会战最初就是在皮山起步。

皮山县风景秀丽，古迹众多。主要有桑株岩画、亚其乌衣吕克古城遗址（自

治区重点文物保护单位）、皮山大清真寺（县级文物保护单位）、阿瓦提地主庄园

等。桑株河、杜瓦河、阔什塔格河如三条玉带横贯皮山全境，巴西拉克水库碧波

荡漾，康克尔河盛产名贵的新疆白鱼，塔吉克民族乡，青山如黛、蓝天白云，宛

如美丽的童话世界，让人流连忘返。

皮山县光热资源丰富。皮山县四季分明，昼夜温差大，日照充足，无霜期长，