人教版高中地理选修6第5章第1节认识环境管理(共24张PPT).pptVIP

一.实行环境管理的必要性单纯靠技术手段能否彻底解决环境问题？1.解决环境问题时技术有局限性单纯靠技术手段无法彻底解决环境问题。假设有一片草场，采用了先进的技术手段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？案例公产的悲剧牧民甲：10头x1000升／头＝10000升牧民乙：20头x1000升／头＝20000升牧民丙：10头x1000升／头＝10000升总计：40000升。假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？前提：草场可以供养奶牛的最大数量为40头,每头奶牛产奶1000升。增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。牧民甲：10头x970升／头＝9700升牧民乙：20头x970升／头＝19400升牧民丙：11头x970升／头＝10670升总计：39770升。探究问题1、如果三个牧民都增加了奶牛数量，三个农民的收益有什么变化?如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量?由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资源的倾向。3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化?草场承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。4、当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决?理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。5、怎样做到在环境退化之前就能避免资源滥用现象的发生?可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行—环境管理案例”公产的悲剧“说明环境问题产生的根源是什么？2.公产与资源环境退化（1）什么叫公产大气、水、河流、地下水、森林等公共物品（2）公产与资源环境退化的关系由于这些物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放出废弃物，势必造成滥用资源和环境污染，从而引发生态环境问题从计算结果看：追求个人利益最大化的同时必然导致整体利益的损失。个人利益整体利益矛盾解决办法：协调各个利益集团之间的关系如何协调各个利益集团之间的关系？

环境管理3、环境管理狭义：控制污染行为的各种措施广义：按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体手段，通过全面的规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的需求，又不超过环境的容许极限。（1）概念：（2）环境管理的目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。（3）环境管理的核心：协调社会经济和环境关系，最终实现可持续发展二.环境管理对象和执行主体1、环境的管理对象—该管什么？（1）、个人（2）、企业（3）、政府2、执行主体——谁来管理？国家和政府3、立法和行政干预是管理的主要手段我国环境保护的国家行动南水北调治污4、其他手段：排放污水—罚款排放废气——罚！扬尘—罚！造纸厂排黑水—罚经济手段、技术手段和宣传教育手段三、中国的环境管理1．中国的环境管理基本构架①我国的环境保护三大政策：预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理。②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有：环境影响评价制度、排污收费制度、污染限期治理制度；我国最早实施的是“三同时”制度。原则途径目的根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用2．中国的环境法律体系《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。《环保单行法》国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）