建筑企业项目管理模式创新初探.pdfVIP

-

建筑企业工程运营模式创新初探

一、新常态下的危机

最近总书记在调研中经常说，从我国当前经济开展的阶段性特征

出发，要适应新常态，还要保持战略上的平常心态。则什么是中国与

世界的新常态，新常态对中国和世界来说到底意味着什么？对这个问

题的判断，成为一个影响中国经济、社会以及企业相关决策的重要课

题。

新常态是本轮金融危机爆发以后，近年来国际上描述兴旺国家经

济与金融状况的一个常用说法，该说法在近两年的冬季达沃斯论坛上

频繁出现，而中国经济从2013年开场进入一个增长速度相对之前明显

下降，并逐渐成为稳定常态的开展阶段，新常态也因此被反复用来描

述中国经济的新形势。

在此大背景下，中国建筑业和中国建筑等国有建筑企业也深受相

关因素影响。

〔一〕全国经济进入新常态

过去十年，中国经济的潜在增速处于上行通道，经济下行根本是

周期性波动，决策者更倾向于从需求端入手，通过大投资〞、宽货

币〞实现总量宽松、粗放刺激，弥合产出缺口。这种思路类似于西医

疗法，头痛医头，治标不治本。未来十年政府将采用中医疗法〞。休

养生息，增强身体的免疫机能，凭借自身力量克制病痛，消除病根。

也就是说，面对经济下行的压力，政府不再寄希望于通过放水〞刺

激〞等需求管理手段抬高经济增速，如习总书记所说，保持战略的平

常心态〞，着力通过促改革和调构造消化前期政策，开掘经济的长期

增长潜力。

主要表达在以下几点：

1、财政政策的新常态：从挖坑放水到开渠引水，从建立型财政在

效劳型财政。过去的建立型财政，政府在投融资过程中发挥主导作用，

.z

-

财政资金大量投向铁公基〞等根底设施建立，但这种模式已经遭遇瓶

颈。根据财政部的测算，从现在到2020年，城镇化带来的投资需求约

为42万亿元，仅靠财政存在巨大缺口，而且可能加剧效率低下、权力

寻租、政府财务等风险。因此，未来随着政府加快简政放权、转变职

能，财政也必须从建立性财政向效劳型财政过渡。

2、货币政策的新常态：从宽松货币到稳健货币，从总量宽松到构

造优化。政策基调从过去的宽松货币转向稳健货币，政策工具从过去

的总准备金率和利率调控转变成为精耕细作的公开市场操作，由此在

保持总量稳定〞的根底上引导资金流向，实现定向宽松、构造优

化〞，更好地位实体经济的转型升级效劳。

3、供给管理的新常态：从浅水区改革到深水区改革。中国目前的

经济减速不是简单的周期性现象，自认不能单纯依靠周期的需求管理，

更重要的是打破供给端的瓶颈，寻求新的增长动力。增长动力从哪里

来？习总书记上任之初就给出了明确的答案：只能从改革中来。〞改

革的核心是从制度层面打破未来十年经济增长的供给瓶颈，对冲潜在

增速的下行压力。

〔二〕国建筑业增速趋缓

20世纪70年代末中国走上改革开放〞道路以来，中国经济前所

未有的快速增长，中国建筑业在这一伟大的变革进程中，做出了巨大

的奉献，也得到了快速开展，在国民经济中的支柱产业地位得到了进

一步稳固和提高。建筑产业规模不断创新高，2013年，全国建筑企业

完成总产值近15.9万亿元，建筑业增加值占GDP比重到达6.7%；建筑

业全社会就业人数约4500万，成为大量吸纳农村充裕劳动力就业的重

要产业。建筑业技术进步和创新卓有成效，建成了一批设计理念超前、

科技含量高、令世界瞩目的重大工程。

与此同时，中国建筑业也逐渐突显出一些深层次的矛盾和问题，

如：行业增速急剧下滑、房地产势如崩盘、人工本钱快速上升、工程

.z

-

款回款困难、恶性竞争加剧、高风险的PPP盛行等，前20年高速增长

期的简单粗放式的经营和管理思维已无法延续。

主要表现在：一是行业可持续开展能力严重缺乏。建筑业开展很

大程度上依赖高速增长的固定资产投资，开展模式粗放，生产方式和

管理手段落后；建造过程中资源消耗大，碳排放量突出，企业始终在

底层面上开展。很多企业