殡葬服务机构突发事件应急处置指南.pdf

殡葬服务机构应对突发事件指南

1范围

本文件给出了殡葬服务机构应对突发事件的基本原则、应急能力评估与预案、殡葬服务、悲伤辅导与

安全管理等。

本文件适于用殡葬服务机构服务辖区内突发事件发生后，殡葬服务机构承担的善后处理工作，不适用

于殡葬机构内部突发事件和疫情期间传染病遗体的处置应对。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB19053殡仪场所致病菌安全限值

GB/T26374接运遗体服务

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB/T37228公共安全应急管理突发事件响应要求

MZ/T019遗体保存服务

MZ/T020遗体告别服务

MZ/T021遗体火化服务

MZ/T103殡仪场所消毒技术规范

MZ/T136遗体整容操作技术规范

MZ/T139遗体防腐操作规程

MZ/TXXX-XXXX悲伤辅导服务

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

突发事件unexpectedincident

突然发生、造成或可能造成危害，需采取应急处置措施的自然灾害、事故突发事件、公共卫生事件和

社会安全事件等。

遗体处置协调机构

由事发地县级以上地方人民政府应当根据重大突发事件性质、特点以及遇难人员情况，临时成立的

遗体处置协调组织。

4基本原则

统一领导

3

服从统一领导，确保指令畅通、步调一致。

分级负责

明确各级职责，实行分级负责，确保各项应急措施得到有效落实。

协同应对

加强与相关部门和单位的沟通协作，实现资源共享、信息互通。

以人为本

在遗体处置过程中，需充分尊重逝者及其家属的感情、意愿和文化宗教信仰，确保遗体处理过程

中人性化、尊重和体贴，细致入微地考虑到遇难者家属的心理需求和情感状态，努力减轻他们的痛苦

和不安。

审慎稳妥

在遗体处置过程中，特别是在敏感或可能引发公众情绪波动的情况下（如大规模伤亡事件的遗体

处理），所有的决策和行动都需建立在充分的信息收集、科学分析和合理预测的基础上，确保处置过

程合法、合规、公正，以防止信息不当传播或处理不适当而引发社会不稳定或公众恐慌。

5应急能力评估与预案

应急能力评估

5.1.1殡葬服务机构需对社会突发事件发生时的应急能力进行调查与评估。

5.1.2调查的内容可包括：

a)应急预案制定与执行情况；

b)应急时需要用到的设施、设备，参入应急的人员，以及外部可调用的资源；

c)应急协作与联动情况。

5.1.3评估：

a)明确预案内容是否全面、具体、可操作，预案编制可参考5.2；

b)需明确各种资源在应急时的最大负荷量，以及可持续的时间，参见附录A；

c)明确与相关部门和单位的协作与联动机制是否建立健全，可建立应急通讯录，参见附录B。

5.1.4应急能力评估的结果需定期更新上报，保持评估结果的有效性，以便遗体处置协调机构在突发

事件发生时能够及时为遗体的处置做出正确决策。

预案

5.2.1殡葬应急处置工作相关应急预案宜纳入突发公共事件应急预案的范畴，便于其他应急预案更好

地衔接。

5.2.2殡葬服务机构需编制超量遗体处置、秩序维护、心理疏导方面的专项应急预案。

5.2.3在编制预案时，需考虑法律法规、标准、上层级殡葬应急处置预案应急能力评估的结果。

5.2.4超量遗体的处理，宜考虑预案分级以及殡葬应急联动机制的建立。

5.2.5各专项应急预案其编制时可参见GB/T29639的内容。

5.2.6机构在分配预案人员职责、组织保障时可参见GB/T37228的内容。

5.2.7预案在确定资源保障时需考虑，重要业务活动（业务办理、遗体接运、遗体冷藏、遗体火化、

骨灰寄存）资源能匹配所需处置遗体的数量，并有明确的获取渠道。