日本应对人口老龄化的改革现状及对我国的启示.pdf

日本应对人口老龄化的改革现状及对我

国的启示

摘要:日本国早已跻身发达国家的行列，是世界第三大经济体，他的国土总

面积是37.8万平方公里。根据统计，日本已经入老龄化社会，但是他的养老制

度有着自己的优势，他们很早就建立起养老制度，在不断的实践和修正中，提高

了覆盖面，同时制度也在慢慢优化、健全，调查研究日本养老制度，对于我国是

有着十分重要的意义。本篇文章主要详细描述了日本养老的历史以及现状，对比

中国与日本的养老制度的不同，从中吸取优秀的内容，结合中国自身的国情改善

本土的养老制度，要从不同方面进行推广、优化、创新。

关键词:老龄化；养老制度；养老保险；养老产业

这种现象已经成为世界普遍现象，很多国家为了应对这一动态采取了一些措

施，经过不断的改进，取得了一些有效方法和经验，我们可以了解并且借鉴，从

而发掘出符合本国国情的办法，来完善我国的养老制度。日本为了应对人口老龄

化这个现象，制定了规则、制度，还健全了相关法律，在实施的过程中注重问题

的体现，及时的修正并且不断的完善养老、医疗、养护等社会保障制度，围绕老

年人的生活，出台了老年人就业、老年人住房、养老事业的有关方针，形成较为

完整的养老社会体系。在国家的领导下，很多企业、社会组织、相关团体等都合

力、积极的参与养老事业的发展。也许在未来的某一个时期，我国人口老龄化率

将会与日本当前的人口老龄化率相当。况且，如今我国老龄化有加速推进、规模

扩大等主要特点。因此，为了能自如应对人口老龄化的挑战，我国更加要多多借

鉴经验，提前规划好相关制度。

一、日本养老制度、模式、产业及改革现状

（一）日本养老制度

日本老年人多，且很长寿。究其原因，一方面日本的经济高度发达，生活水

平很高，另一方面日本的养老制度和体系都很成熟，在晚年的时候老有所养、没

有过多需要忧愁的事情。日本如此健全的养老体系是起源于二战之后，在一九

九年日本就颁布了有关养老保险的法律《国民年金法》，三年后就已经实现了国

民养老和医保全面覆盖。在一九八年进行了修改，在施行的这二十几年里，日

本相关方面很关心这个措施的优缺点，吸取教训和经验进行新的修改和填补，以

此为依据建立了分级养老保险制度。[1]这个制度总共分为三级，这三级的养老

金与养老需求都在层层递进，进本覆盖了居住在日本的所有老年人的情况，能在

保证全体国民基本养老保障的前提下，同时满足不同个体的需求。分级避免了

“一刀切”的状况，让人们根据自身的具体情况去选择，能更好的满足不同追求

的老年人的要求，给他们更好的服务和养老环境。

（二）日本养老模式

日本有三种养老模式——养老院、居家养老、社区互助。第一种养老方式是

在养老院养老，日本的养老院分为公立和私立两种。日本全国各地筹建了六千多

处提供养老服务的设施：老年疗养、健康恢复等，入住的方式很简单，只要居民

参加保险并且缴纳了足够的保险金额就可以申请进住公立养老院。第二种方式是

居家养老，居家养老的一大特点是比较方便，因为日本的养老院大都建立在郊区，

进出不便，家属探访困难，虽然设施很完备但是也没有在自己家里放松。在家也

可以享受到很优质的服务，日本很多专业公司能提供上门清理、洗浴护理等服务。

“托儿所”我们是很常见的，但在日本还有“托老所”，这也是为了方便年轻人

上班、工作，担心家里老人独自在家不方便，便将老人托管。第三种方式是社区

互助。这种方式相当于相关志愿者自发组织的养老方式，成员是老年人和青年志

愿者，在自己的社区为社区内的老人提供帮助，组织老年人开展一些活动，还能

做到上传下达的作用。向上级反映老人需求，同时向下传达政府的反馈。[2]

（三）日本养老产业

日本的养老业开展的早，经过几十年的发展和改善，已经是一个稳定、成熟

的产业。日本当地的养老服务机构种类繁多，公立老年公寓、养老院、疗养院、

社区服务中心、特殊病症的养老院等，能够满足不能需求的老人。日本重视养老，

同时还催生出围绕老年人的众多产业、服务，老年用品、老年餐饮、特殊服务、

培训专业服务人员等，形成了一条新的产业链。除此之外，老年人的一些辅助设

施也应运而生：定位仪、代步车、拐杖等等。这些设施器材不仅可以购买，还可

以到相关门店租赁使用，回收后会消毒循环使用。[3]

（四）日本养老改革

日本的老龄化状况在不断地加剧，养老制度若是不进行实时的改革，那么它

自身慢慢浮现的问题将对养老制度有很大的冲击。为了养老制度得以持续发展