试析中国古代的政策研究较为发达的原因.pptx

公共政策学

试析中国古代的政策研究较为发达的原因

中国古代的政策研究较为发达的原因一、政治原因：统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，从而在机构和制度上做了一定安排。二、文化与思想基础：古代读书人怀着“修身、齐家、治国、平天下”的热切期望，踏上“读书做官”的人生历程。儒家学派及其思想被运用政治实践，并成为指导性原则。三：用人与选官制度：隋朝科举制的创立到唐朝科举制的完善再到北宋科举制的发展与改革为政府的政策研究提供了人才基础。

一、政治原因历代帝王一直鼓吹“君权神授”，故称帝王为天子。他们为了巩固自己的地位和政权，自称其权力出于神授，是秉承天意治理天下，故称天子。他们还宣扬自己生下来就有许多瑞徵，还有所谓“天子气”。人们还把他们比作龙，称为“真龙天子”。封建阶级宣扬天子“受命于天”，是上天委任于人间的代理人，受天命约束。但是，在古代政权更迭中，宗教却不能为政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，从而在机构和制度上做了一定的安排。例如：①秦朝：三公九卿②汉朝：察举制③隋唐：三省六部制

①三公九卿（秦朝）

①三公九卿（秦朝）丞相，政府最高行政长官，下辖九卿太尉，最高军政长官，负责管理全国军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里。御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。

②察举制（汉朝）

②察举制（汉朝）察举制不同于以前先秦时期的世官制和从隋唐时建立的科举制，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。孝、廉有「孝子廉吏」的意思。「孝」是指孝敬父母；「廉」是指清廉勤政。这是古时对官吏的普遍要求。所有的科目，都以「德行」为先，在学问上则以「儒学」为主。

③三省六部制（隋唐）

③三省六部制（隋唐）三省六部制：是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它初创于隋朝，完善于唐朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。

二、文化和思想基础两千多年前，一句“仕而优则学，学而优则仕”，意思是：官做得有声有色了就可安逸地读读书，书读有所获了就可以做做官，这句话将做官和读书联成一体。当书还刻在竹简上时，读书只是贵族的特权，所谓“学在官府”；等到春秋战国，学术下移，私学兴起，平民才有机会读书，所谓“学在四夷”。家无读书子，官从何处来？读书成了平民做官上升的通道。“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平””是北宋思想家、教育家张载的名言。当代哲学家冯友兰将其称作“横渠四句”。道出了儒家对理想的追求和实践，让人充满了信心和力量，

二、文化和思想基础儒家学派是先秦诸子中对后世影响最为广泛和深远的一个学派，政治上主张实行仁政、德治，重视伦理道德教育。德治的要求首先是针对统治者的，在孔子看来，统治者要在道德修养方面达到一定的程度，才能实现有效的统治。孟子也认为，统治者自身的道德修习是实行理想政治的前提条件。关于教化，孔子有一套方针，叫做“庶、富、教”。就是要求统治者轻徭薄赋，政治宽松，以招徕百姓。治下的人口多了，国力才能强盛。人多了以后，就要使百姓的生活富裕起来，人们生活富裕，国家的赋税收入自然也就多了起来。然后，就要对民众进行教化，这样，就达到了孔子向往的有道社会。

三、科举制科举制度，是中国古代通过考试选拔官吏的制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。科举制改善了用人制度，彻底打破血缘世袭关系和世族的垄断；“朝为田舍郎，暮登天子堂”，部分社会中下层有能力的读书人进入社会上层，获得施展才智的机会，使拥有才识的读书人有机会进入各级政府任职，提高了政府决策的科学性。

当时科举考试的盛况

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