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人才战略框架下的科技创新人才发展模式

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人才战略框架下的科技创新人才发展模式

袁兆亿

摘要：当前新一轮经济社会发展转型快速来临，新的增长方式要求对科技创新人才发展模式进行创新。为此，必须进一步健全人才战略整体架构，认真抓好制度的顶层设计，着力提升人才工作的组织化程度，努力构建三大创新型人才圈，完善创新人才的三轮驱动模式，以“三个抓手”突破高端人才培养瓶颈，强力助推创新型人才成长，充分发挥市场配置人才资源作用，构建宏大的产业创新军团，全面提升人才产出效益，支撑经济社会发展迈上新台阶。

关键词：人才战略，转型升级，创新人才，发展模式

现代社会，随着科学技术的突飞猛进，经济发展已逐渐由倚重物质资源向倚重人才资源转变，人才战略地位的重要性凸显。当前，广东正经历新一轮经济社会转型升级，建设创新型广东的要求，使得人才竞争力的提升变得十分迫切，由此必然引出的命题是，如何加快人才强省战略的推进和目标的实现。

一、健全人才战略整体架构，着力提升人才工作的组织化程度

推进人才战略的关键，首要之举在于把握好制度的顶层设计，并根据自身对资源的动员及整合能力，科学搭建和完善人才战略的整体架构，以期为战略的实施奠定基础。

（一）凝聚目标，统一布局，认真抓好制度的顶层设计

在宏观大局的掌控和战略布局的导向上，广东坚持把“科教兴粤”和“人才强省”进行联动，于2004年出台了《关于加快建设科技强省的决定》、《广东省教育现代化建设纲要》、《贯彻中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定的意见》三个文件，通过发挥科技、教育、人才三位一体的整合优势，使相关资源有效聚焦到人才强省战略目标上，迅速形成了新的互动效应，对人才战略的实施产生了巨大推动力。为了加快创新型人才队伍建设，广东于2005年出台了《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》、《关于鼓励自主创新活动的实施意见》，《关于鼓励出国留学高级人才来粤创业若干规定》、《关于加快创新型人才队伍建设的实施意见》，围绕科技投入、人才队伍建设等方面加大政策扶持力度，做出了由要素投入和投资拉动向自主创新为主导的经济大转型

7300多家，专业技术人才队伍近30万人，开发新产品3000多种，其中70%以上具有自主知识产权。三是借力外资企业创新型人才队伍。目前，广东吸引了世界500强企业的176家在粤设立了581家企业和研发机构，位居全国前列。许多香港企业的主要生产基地都在珠江三角洲。外资企业人才济济，创新力量雄厚。广东通过积极做好外企人才服务工作，借助外企人才优势，使其成为支撑创新型广东的同盟军。

二、突破高端人才培养瓶颈，强力助推创新型人才成长

高层次人才是自主创新的关键力量，广东以“三个抓手”为主要途径，即抓人才工程、抓项目扶持、抓产学研结合，积极推动高层次创新人才发展，形成了一支素质高、能力强的创新型人才队伍。

（一）抓人才工程，大力培养创新型领军人才

在实施高层次人才培养工程中，广东先后启动了院士培养引进工程、“珠江学者”培养工程、科技创新领军人才工程、百名技术帅才培养计划、科技领域首席专家制等，加大创新型领军人才的培养力度。同时，从制度、组织和资金投入上加以保证。经过多年的努力，建设起了一支具有较强自主创新能力、站在科技前沿的高层次创新型人才队伍，培养了在抗击“非典”中发挥重要作用的钟南山院士等一批在国内外具有较高知名度的创新型领军人才。

（二）抓项目扶持，力促创新型人才脱颖而出

在项目扶持方面，广东通过自然科学基金、科技攻关、火炬计划、星火计划等科技项目，大力扶持创新型人才成长，促进了一批具有广东优势和特色的创新团队迅速成长，一批青年科学家脱颖而出。例如2005年度广东科学技术奖获奖项目的主要完成人平均年龄44岁，其中获奖项目第一完成人年龄最小的仅27岁。“十五”期间，广东自然科学基金累计扶持科技人员超过8000人，其中，高级职称占40%，45岁以下中青年人才占50%以上，海外留学回国创业人员占8%；共培养博士448人次；扶持创新团队项目46个，共35人次；还有一批优秀专家入选国家863专家组成员。2006年1月，广东与国家自然科学基金委合作设立联合研究基金，以国家与地方合作的方式共同推进创新型人才培养。

（三）抓产学研结合，努力发展科技人才创新载体

在产学研方面，广东已基本形成了企业、高校和科研机构密切结合的产学研体系。全省300多个工程技术研发中心和技术中心、70多所高校和200多家科研机构都建立了产学研合作关系；140多个高新技术企业与高校、科研院所联合建立了80多个企业博士后站，以及一批重点实验室、国家“863”成果转化基地等创新载体，培养出了一大批创新型人才。例如，广东的企业博士后站已累计培养博士后1750多人，对自主创新能力的提升起到积极推动作用。与此同时