农村土地类政策与法规（农村政策法规课件）.pptx

土地管理法最新的修订时间及主要任务6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正1

1总则2土地的所有权和使用权3土地利用总体规划4耕地保护目录MULU5建设用地6监督检查7法律责任8附则2

3《土地管理法》的两个核心任务一是土地的权属及其资源配置；二是耕地的保护。

我国土地法律体系

宪法法律国务院制定的行政法规国务院所属部、委发布的行政规章地方法规和地方行政规章最高人民法院的司法解释其他（如中共中央文件等）《宪法》第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。《土地管理法》第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》现行有效/2015.08.10发布/2015.08.10实施《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》现行有效/2014.01.09发布/2014.01.24实施发布部门最高人民法院效力级别司法解释法规类别调解与仲裁农民承包中共中央国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（2020年1月2日中央一号文件） 《黑龙江省耕地保护条例》现行有效/2016.04.21发布/2016.07.01实施/发布部门黑龙江省人大(含常委会)效力级别省级地方性法规法规类别土地复垦与耕地保护

我国的耕地保护制度

一、耕地保护规则实行占用耕地补偿制度非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地；耕地质量降低的，由国务院责令在规定期限内组织整治。新开垦和整治的耕地由国务院自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，易地开垦数量和质量相当的耕地。国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地

二、永久基本农田保护制度永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地，依据耕地现状分布，根据耕地质量、粮食作物种植情况，土壤污染状况，在严守耕地红线基础上，按照一定比例将达到质量要求的耕地依法划入。1.永久基本农田

2.永久基本农田划定标准划定标准1.经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；2.有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；3.蔬菜生产基地；4.农业科研、教学试验田；5.国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的80%以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定二、永久基