如何保持石化安全环保的良好局面.doc

如何保持石化安全环保的优良局面

目前石化安全环保工作中存在的主要问题?

目前，安全环保仍然是石油石化企业的薄弱环节，“事故多、死亡人数多〞的状况仍没有根本改变，同时，还存在发生重大事故的苗头。各别企业在环保意识和污染治理工作上还有很大差距。主要表现在以下几个方面：?

安全生产典型事故仍然时有发生。?

2004年中国石化集团公司虽然没有发生重特大事故，但仍然发生了一些不该发生的人员伤亡事故，对国家和人民群众的生命财产造成了损失。分析事故发生的原因，主要有三个方面：一是“三违〞和管理不善仍然是事故发生的主要原因。全年上报事故中，由于“三违〞造成的事故占59.3%；由于管理不善造成的事故占18.5%。“三违〞和管理不善造成的事故达到了事故总数的77.8%。“三违〞现象特别表现在用火作业、进设备作业、车辆交通等过程中不遵守规章制度，安全意识淡薄，各别干部职工在工作中没有做到“三不伤害〞，既伤害了自己，也伤害了他人。?

二是一些企业没有严格保持“四不放过〞原则，对兄弟企业发生的事故没有引起高度警觉，以致其他企业发生的事故再次在本企业重演。甚至各别企业对本单位发生的事故也没有从思想上引起高度重视，从管理上查找原因，从规章制度、现场监督检查上强化管理，导致悲剧重演。?

三是部分企业对现场管理的重要性熟悉不到位，导致生产施工现场“低标准、老毛病、坏习惯〞现象仍然存在，影响安全生产，甚至酿成事故。?

安全工作基础还不牢固，一线职工队伍建设仍然存在薄弱环节。?

一是部分企业忽视一线职工队伍建设，基本功训练抓得不紧，一些操作人员责任心差，造成误操作事故呈上升趋势。全年上报事故中，典型的误操作事故占18.5%，比上年上升6.8%。?

二是部分企业安全教育不到位，一线干部职工安全意识淡薄，以致伤亡事故多发。上报事故中涉及人身伤亡的事故占全部事故的79.6%。出现这一问题的主要原因是这些干部职工安全意识淡薄，对作业中存在的风险没有认知，工作随意性大，违章冒险作业，导致事故发生。?

炼化装置非计划停工仍然较多，油田企业井控装备和防井喷管理的问题仍然十分特别。?

由于复杂的地藏结构，在正常钻井、测井作业或正常生产期间，突遇地下异常高压，油气上窜，由于防范措施不利，容易造成井喷。2004年油田企业相继发生3起有惊无险的井喷事故，必须引起高度重视。?

一些企业环保工作还存在着较大差距。?

一是各别企业对超标排放和破坏生态就是违法的熟悉不够，在发展和生产经营活动中，没有把环境保护放到应有的位置，废弃物滞留井场，没有处理；二是有的炼化企业随着生产满负荷和加工原油中硫含量的增加，污染治理设施能力不配套的问题日渐特别。如有的企业新鲜水耗量大，与先进企业相比存在很大差距。三是各别企业新建项目“三同时〞不落实，没有认真做到污染防治设施与主体工程同步建成。一些项目早已建成、规模发生了很大变化，但没有及时申报、验收，受到上级主管部门的批评。给企业继续健康发展带来不利的影响。?

当前中国石化安全环保工作的主要任务?

2005年，国家将继续加大对安全生产的监管力度，全社会已经对强化安全环保工作形成共识，人民群众对安全工作的期望越来越高。实现安全生产和达标排放不仅是企业生产经营和发展的需要，也是学习贯彻“三个代表〞重要思想、落实科学发展观的具体体现。?

2005年是中国石化非常重要的一年。面对严峻的安全生产形势，我们必须进一步统一思想，提升熟悉，保持求真务实的原则，振奋精神，真抓实干，采用多种安全措施，保证安全生产，促进循环经济发展。安全环保工作奋斗目标为：坚定不移地强化安全环保工作，力争实现“五个避免〞：努力避免重大井喷失控事故、中毒死亡事故、重大火灾爆炸事故、一次死亡3人以上的重大责任事故、重大环境污染事故和环境破坏事故。保证各项安全、环保指标继续好转。?

为实现上述目标，中国石化集团2005年要重点抓好以下工作：?

第一，继续深入贯彻实施《安全生产法》和《环境保护法》，全面落实安全、环保责任制。严格保持“四不放过〞?原则，严格事故调查处理。事故调查一定要保持原则、实事求是。在查清事故原因的基础上，严肃追究有关人员的责任。集团公司将建立完善安全问责制度，加大事故责任追究力度。事业部、管理部要依据发生事故状况，及时召开板块小型电视会议，通报事故状况，催促企业深入吸取事故教训，防止重复事故发生。要认真执行重大突发事件信息报送制度，对瞒报、漏报事故的企业和有关人员要严肃处理。?

严格执行企业一把手环保责任制。各级领导干部要认真学习环保法律法规，认真贯彻党和国家环保方针政策，自觉履行环保责任，走节约资源、保护环境的发展路子；从源头抓起，积极推动清洁生产，落实“三废〞综