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促进中医药传承创新发展行动计划
为贯彻落实《关于促进中医药传承创新发展的意见》精神,全面
推动中医药高质量发展,加快建设中医药综合改革先行区,结合实际,
制订本方案。
一、总体要求
以服务人民健康为宗旨,坚持“以人为本、服务群众、政府引导、
整合资源、市场导向、协调发展、创新驱动、产业融合”的原则,以
人民健康为中心,以完善中医药服务体系、提高中医药防病治病能力
为重点,遵循中医药发展规律,传承精华、守正创新,坚持中西医并
重,立足市情,坚持科学发展,深化改革,创新模式,补短板、强弱
项、提质量,充分发挥中医药的独特优势,加快推进中医药现代化、
创新性发展,为建设健康城市、增进人民健康福祉作出新贡献。
二、工作目标
到2025年底,基本建成覆盖全生命周期、融健康管理与健康服
务为一体的新型中医药健康服务模式。中医药服务能力明显提升、服
务技术手段不断创新、服务产品更加丰富、发展环境优化完善、产业
规模大幅提升。建设一批中医药健康服务重点项目,完成医院二级甲
等中医医院的评审验收,市、县两级综合医院均设有标准化中医科和
中药房,妇幼保健机构规范设置中医科和中药房,公立二级及以上中
医医疗机构全部完成治未病科室设置,城乡居民对治未病的知晓率达
到92%以上,基层中医馆建设实现全覆盖,中医建设覆盖率达到80%,
每个县(市)区至少建设1个基层名中医传承工作室,培育发展1
—2家具有品牌效应的中医养生保健机构。打造中医药康体养生旅游、
健康推出一批富有特色的中医药健康文化宣传平台。推动中医药健康
服务业和经济社会发展。
三、主要任务
(一)健全中医药服务体系
1、加快中医药服务机构建设。健全以中医药医院为医学中心,
中医药研究院、中西医结合医院为区域医疗中心,区中医医院、综合
医院中医科为骨干,社区卫生服务中心和乡镇卫生院、社区卫生服务
站、村卫生室、中医诊所为网底的中医医疗服务体系。力争通过三年
的努力,将市中医医院建设成为一所集医疗、保健、科研、教学、养
生养老为一体,充分发挥中医药特色优势,引领大健康产业协调发展
的三级甲等中医医院。积极争取项目与资金支持,到2023年基本实
现县办中医医疗机构全覆盖;加强综合医院、专科医院中医药科室建
设,综合医院中医床位数不少于医院床位总数的10%。大力发展中
医诊所、门诊部和特色专科医院,鼓励连锁经营。规范社会非医疗性
中医养生保健机构经营范围,市场监管部门使用“中医养生保健服务
(非医疗)”规范表述为企业办理登记。实现区级公立中医医院(含
中西医结合医院)全覆盖。
2、筑牢基层中医药服务基础。加强基层医疗卫生机构中医科和
中药房建设,合理配备中医药人员和中医诊疗设备。鼓励退休中医医
师到基层开展执业活动。开展县级中医医院综合服务能力提升行动,
健全全科医生和乡村医生中医药知识与技能培训机制,建立培训师资
库和培训教程体系。服务基层的中医类别执业医师,经中医全科专业
住院医师规范化培训合格后可加注全科执业范围。支持中医医院牵头
组建医联体,鼓励在医联体内推广中医专科专病诊疗方案,允许医疗
机构在医联体内按规定调剂使用配制的中药制剂。到2023年,支持
中医医院牵头组建医疗联合体,争取96%以上县级中医医院综合服
务能力达标,100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置中医馆且
中医类别医师占比达30%以上。
3、建设中医药信息化服务支撑体系。实施“互联网+中医药健
康服务”行动,发展互联网中医医院,开展远程医疗、智慧医疗等线
上线下一体化服务。实现中医药数据向信息资源统一共享交换平台归
集,促进中医药数据共享。建立以中医电子病历、电子处方为重点的
基础数据库建设。探索全市在“互联网+中医药”背景下智慧药房的
管理模式。完善中医药信息统计制度。应用大数据手段,综合运用抽
查抽检、定点监测、违法失信惩戒等手段,逐步实现对中医药服务精
准高效监管。
(二)发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用
4、彰显中医药在疾病治疗中的作用。围绕“院有专科、科有专
病、病有专药、人有专长”的目标,做优做强中医儿科、皮科、妇科、
针灸、推拿以及心脑血管病、脾胃病、肾病、肿瘤、周围血管病等中
医优势专科建设。到2025年,力争申报建设1个省级中医临床医学
中心、3个分中心,3个省级区域
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