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《建设用地土壤苯并[a]芘的生态安全基准》

编制说明

1.编制背景

苯并[a]芘是一种具有强致癌性的多环芳烃类环境污染物，可通过各种人

为活动和自然来源排放到环境中，以人为源为主，包括化石燃料燃烧、城市交

通排放、香烟烟雾和食材烹饪等（Houetal.,2023;Lietal.,2023）。排放的苯

并[a]芘通过大气干湿沉降和水文径流等途径最终汇集到土壤中。由于具有持

久性和高度稳定性等特点，苯并[a]芘易长时间积累在土壤中，影响农产品和地

下水的安全，并通过食物链进入人体，危害人群健康（Jinetal.,2021;Zouetal.,

2023）。近期的《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤污染点位超标

率为16.1%，其中作为主要污染物的多环芳烃的点位超标率为1.4%，重污染

企业用地点位超标率高达36.3%，而苯并[a]芘就是多环芳烃类污染物的典型代

表。鉴于我国建设用地土壤苯并[a]芘污染的严峻形势，亟需加强土壤中苯并[a]

芘的生态风险研究、开展土壤污染防治工作，保障居民用地安全和人群健康。

全国生态文明大会指出，要着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，

加大生态系统保护力度，构建山清水秀的生态空间。以环境暴露、毒理效应与

风险评估为核心研究内容的环境基准，是制修订生态环境标准，进行生态环境

风险管理的科学依据，反映了一个国家生态环境保护的公众意识、科学水平和

综合实力。近些年来我国环境基准研究工作取得了一些进展，然而，环境基准

工作尚处于起步阶段，距离支撑生态环境管理的客观需求还有很大差距。土壤

环境基准是指土壤中污染物对特定对象不产生不良或有害影响的最大剂量或

浓度，或者超过这个剂量或浓度就对特定对象产生不良或有害的效应，是土壤

标准制修订、土壤环境质量评价和控制的重要科学依据。按照保护对象不同可

以分为3类：保护人类健康土壤环境基准（旨在保护暴露于污染土壤的临界人

群不产生显著的健康风险）、保护生态受体土壤环境基准（旨在保护土壤环境

中的生态受体，如植物、土壤无脊椎动物、土壤微生物、野生动物等不会因暴

露于污染土壤而产生生态风险）以及保护地下水土壤环境基准（旨在保证通过

淋溶作用进入地下水的污染物不会对土壤下方饮用水源造成危害）。

目前，我国已建立基于农产品安全和保护人体健康的土壤污染风险管控标

准体系：《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15680–2018）

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和《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600–2018）。

然而近些年来，人们逐渐认识到：土壤不仅为人类提供了食物和能源，也为人

类提供着不可替代的、重要的生态系统服务，是保障地球生态系统结构和功能

的核心。我国生态安全土壤环境标准仍未确立，造成当前土壤生态安全风险的

评估无据可依的困境，难以支撑我国生态保护工作。由于生态安全土壤环境标

准的缺失，以往土壤生态环境安全评估工作难以开展，导致建设用地土壤生物

多样性受损、土壤功能不健全等生态安全问题突出。部分污染场地中利用当前

污染风险管控标准开展生态环境安全风险评估工作，导致评估结果不可信的问

题（滕涌等,2018;赵晓丽等,2015;郑丽萍等,2018）。因此，加强生态安全土

壤环境基准研究，建立生态安全土壤环境标准对更好地评估生态风险、防控土

壤污染、构建生态文明建设的标准体系具有非常重要的意义。

国内外学者们开发了多种方法用以建立生态安全土壤环境基准，其中运用

广泛的有物种敏感性分布法（Speciessensitivedistribution,SSD）、评估因子法

（Assessmentfactor,AF）和相平衡分配法（Equilibriumpartitioningapproach,

EqPA）3种（Andreaetal.,2018;Vanetal.,2019;Xuetal.,2015）。3种方法各

有对应的应用范围，当污染物毒性数据库足够丰富（通常指有10–15个以上，

包含至少8个不同生物种类的毒性数据）时，适用于SSD法；当毒性数据库

的生物种类和营养级别单一，且数据库较小（不超过10个）时，可选择AF

法；当污染物陆生生物的毒性数据库缺失时，可考虑采用EqPA法。AF法和

EqPA法较为简单，且毒性数据库较小，其推导建立的