公共物品多元供给机制研究报告.pdf

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公共物品多元供给机制研究

摘要：新世纪进程对公共管理的要求趋于热烈，公共物品的供给自然

成了核心问题。公共物品是人类共同利益的载体，本文从多元的供给

机制入手研究，分析政府、市场、自愿事业的利弊与选择，复合协调

实现资源的合理化配置，促进社会的可持续开展。

关键词：公共物品；供给机制；合理化配置；可持续

目录

前言………………………1

一、公共物品多元供给机制与制度选择1

(一)公共物品的界定与分类1

〔二〕公共物品的需求与供给2

二、公共物品供给的政府机制2

〔一〕政府的角色与功能2

〔二〕共权利与公共物品的关系3

〔三〕政府失灵与政府供给的困境4

三、公共物品供给的市场机制5

〔一〕市场供给的条件与可能5

1、技术进步的影响：5

2、私人资本规模的影响：6

..

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3、政府职能转变的影响：6

4、制度创新的影响：6

〔二〕市场供给机制形式6

〔三〕市场失灵与市场供给的困境7

四、公共物品供给的志愿事业机制8

〔一〕志愿事业机制供给的产生与社会根底8

〔二〕志愿事业供给的性质与原因9

〔三〕志愿失灵与志愿事业供给的困境10

五、公共物品供给制度选择10

六、公共效劳多元供给机制的现实应用11

〔一〕建立农村公共物品的多元供给机制11

〔二〕建立根本医疗卫生制度的多元供给机制12

1、增加各级政府的投入，提高核心主体供给效率12

2、引导民间资本的投入，完善市场参与模式12

3、鼓励非营利组织的投入，推行志愿事业机制13

4、协调城乡统筹开展，坚持均等化策略13

七、完毕语14

参考文献………………..15

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前言

因公共物品的*围及供给关乎国计民生，其供给状态象征经济制度性质的完

备性，故对公共物品的充分生产，供给及科学分配相应的社会政策应以符合帕累

托优化或帕累托次优为必然。公共物品的公益性、非排他性、非竞争性、不可分

性等特征以及人们对公共物品需求的差异性，要求公共物品的多元供给。

学术界对公共物品的供给方式与途径研究显示，公共物品可通过政府、市场

和自愿性社团(或志愿性组织)来供给。而每种供给方式都存在着相应的利弊与内

在联系，了解每种供给机制的优势与困境，使公共物品有效供给，促进社会的和

谐可持续开展，是公共物品供给理论的重要内容。

一、公共物品多元供给机制与制度选择

公共物品理论产生于上一世纪60年代的美国，它把整个社会产品分为公共物

品和私人物品两类，后来又分化出介于两者之间的准公共物品的概念。

(一)公共物品的界定与分类

“公共物品〞一词最早由瑞典人林达尔〔Lindahl,1919〕在其博士论文?公平

课税论?中正式提出。新古典综合学派代表人物萨缪尔森(paul.Samuelson,1954)

在?公共支出纯理论?中将公共物品定义为：每一个对这种产品的消费并不减少他

人对这种产品的消费。这一描述成为经济学关于纯公共物品的经典定义。最常见

的公共物品大致分为两类：一类是具有完全非竞争性和非排他性的纯公共品，如

国防、公共平安、消防；一类是具有拥挤性和可排他性的准公共品。在萨缪尔森

等人研究的根底上1965年，布坎南在?俱乐部的经济理论?中创造性地提出了“俱

乐部产品〞。所谓俱乐部产品是指一些人能消费，而另外一些人被排除在外，如

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