丹阳市住建局精准监管综合平台采购项目采购内容及技术.docxVIP

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丹阳市住建局“精准监管综合平台”采购项目采购内容及技术要求

项目概述

项目建设背景

当今世界，信息技术与经济社会的交会融合引发数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。大数据的发展和应用正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和政府治理能力产生重要影响。

2014年《江苏省政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》，意见提出“加快推广信息技术领域最新成果，鼓励企业加大建筑信息模型（BIM）技术、智能化技术、虚拟仿真技术、信息系统等信息技术的研发、应用和推广力度，实现设计数字化、生产自动化、管理网络化、运营智能化、商务电子化、服务定制化及全流程集成创新，全面提高建筑行业企业运营效率和管理能力”；2016年《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》，通知指出“要加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，增强政府公信力，提高行政效率，提升服务水平”；2017年《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》，规划提出“统筹构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统，推动解决互联互通难、信息共享难、业务协同难的问题。形成以数据为支撑的治理能力，提升宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务的精准性和有效性”。2017年《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出，深化建筑业“放管服”改革提高审批效率、加快建设建筑施工安全监管信息系统、信用信息公示数据共享交换、加快BIM集成应用、实现项目全生命周期数据共享和信息化管理。这几份重磅文件密集出台，标志着我国政府信息化顶层设计的主要方向，精准监管应用必将使政府治理“如虎添翼”。2018年江苏省住建厅印发《省住房城乡建设厅关于丹阳市在工程建设领域实施精准监管试点请示的复函》提出，批准丹阳市为试点城市，加快构建全市统一的建设领域“大平台、大数据、大系统”，且明确要求2019年5月1日前，需完成工程建设领域精准监管体系建设。

本次“丹阳市住房和城乡建设局工程建设领域精准监管平台”项目，按照国家、江苏省有关要求，对丹阳市住建局信息化现状进行调研、分析，组织完成既有信息系统的整合及部分业务应用的新建。充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联等新一代信息技术，打造信息立体、资源共享、应用丰富、监管高效、服务便捷、决策科学的智慧化建设行业发展新模式，构建全市统一的工程建设领域“大平台、大数据、大系统”的模式。

建设目标

在丹阳现有资源和信息化建设成果的基础上，全面引入“互联网+”等先进理念和技术，构建“数据全共享”、“应用全融合”、“业务全覆盖”和“过程全监管”的新框架，建设集成化的工作平台、智能化的监督平台、精细化的管理平台、网络化的服务平台、可拓展的信息平台，实现全市建设行业信息化“规范高效、公开透明、便捷智能”的一体化发展新模式。

1、全覆盖监管。关系到人民群众人身自由、生命徤康和重大财产权益，实施随机抽查监管难以保证实现生产安全、生活安宁、社会安定的监管事项，实行零容忍的全覆盖监管模式。通过加大监管力度和频次，杜绝事故隐患，堵住监管漏洞，最大限度内确保被监管领域的安全和可控。

2、只依举报监管。对贴近群众生活、监管标准明确并且社会危害轻微的事项，进一步降低准入门槛，给予足够的发展空间和自由，积极利用社会和舆论监督力量，实行“无举报不擅管”的只依举报监管模式。

3、双随机及单随机监管。除以上两类事项外，其余监管事项依据《丹阳市关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施方案》的通知要求，坚持并完善“双随机抽查监管模式。

4、定向监管。针对大众关心的热点项目和监管工作的难点项目，在重点时段、重点人员或其他重点方面上进行专项抽查和整治，增强精准监管的针对性和靶向性，切实提髙监管工作的效能。

项目需求分析

局属单位现状分析

投标人需结合丹阳住建局信息化情况，针对各局属单位系统建设情况做出详细分析。

建设必要性

投标人需基于江苏省住建厅《关于丹阳市在工程建设领域实施精准监管试点请示的复函》提出本项目的建设必要性，并结合丹阳实际情况作出分析。

业务功能及流程分析

业务功能分析

主要业务可划分为统一用户管理、统一权限分配、统一数据交换等业务的支撑。投标人需从系统整合和数据共享两方面进行分析。

业务流程分析

用户管理：统一用户管理主要实现对外网业务系统的用户进行管理与维护等操作，可以将用户信息与组织机构管理挂钩，对所有用户进行统一的管理与维护，在系统之上进行用户信息及组织信息的增加、删除、维护，并在系统中记录用户的登录情况。

权限分配：实现对用户权限的授权、权限控制及角色分配管理等操作。系统权限总体上采用两层控制，支持多级管理。在权限控制上支持从部门