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煤矿平安生产管理
王清艳
教学内容
一我国煤矿平安生产监管监察体制
二煤矿主要负责人与平安生产管理机构
三煤矿平安生产管理的目的、内容和方法
四煤矿必须建立健全的平安生产管理制度
五煤矿平安评估与平安评价
六事故分类、报告及统计分析
七煤矿现代平安管理与技术
一我国煤矿平安生产监管监察体制
⑴1999年12月30日,国家煤矿平安监察局正式成立。
⑵实行垂直管理、分级监察的管理体制。
⑶负责煤矿平安监察工作的行政执法机构,归国家平
安生产监督管理总局领导,依法对煤矿平安履行国家
监察职责。
⑷煤矿平安监察体制是加强煤矿平安管理措施的重要
内容。
一我国煤矿平安生产监管监察体制
平安生产监督管理体制
①县级以上地方人民政府的监督管理。
负有平安生产监督管理职责部门的监督管理。
③监察机关的监察。
④平安生产社会中介机构的监督。
⑤基层群众性自治组织的监督。
⑥新闻媒体的监督。
⑦社会公众的监督。
一我国煤矿平安生产监管监察体制
国家监察、地方监管、企业负责
国家监察是指国家法律授权的平安监察机构,以国家
的名义行使国家权力,依法对生产经营单位执行国家
法律、法规和履行平安生产职责情况进行监督、检查,
对其违法、违规行为给予纠正和处分的工作。根本特
征有权威性、强制性和普遍约束性。
一我国煤矿平安生产监管监察体制
我国平安生产监督管理的根本原那么
①坚持“有法必依、执法必严、违法必究〞的
原那么。
坚持以事实为依据,以法律为准绳的原那么。
③坚持预防为主的原那么。
④坚持行为监察与技术监察相结合的原那么。
⑤坚持监察与效劳相结合的原那么。
⑥坚持教育与惩办相结合的原那么。
一我国煤矿平安生产监管监察体制
〔一〕国家监察
目前我国煤矿平安监察体制是由国家、省
级及其区域三级煤矿平安监察机构组成的。
国家煤矿平安监察局云南煤矿平安
监察局曲靖分局、昭通分局、大
理分局和红河分局。
一我国煤矿平安生产监管监察体制
煤矿平安监察机构的主要职责:
1对煤矿平安实施重点监察、专项监察和定期监察,
对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政
处分;
2对地方煤矿平安监管工作进行检查指导;
3负责煤矿平安生产许可证的颁发管理工作和矿长
平安资格证、特种作业人员的培训发证工作;
4负责煤矿建设工程平安设施的设计审查和竣工验
收;
5组织煤矿事故的调查处理。
一我国煤矿平安生产监管监察体制
〔二〕地方监管
地方监管主要是指各级人民政府及其有
关职能部门〔包括平安生产综合管理部
门及有关行业管理部门〕对平安生产的
监督管理。
一我国煤矿平安生产监管监察体制
?平安生产法?第六十二条平安生产监督管理部
门和其他负有平安生产监督管理职责的部门依法
开展平安生产行政执法工作,对生产经营单位执
行有关平安生产的法律、法规和国家标准或者行
业标准的情况进行监督检查,赋予以下4项职权:
1现场检查权。进入生产经营单位进行检查,调
阅有关资料,向有关单位和人员了解情况。
2当场处理权。对检查中发现的平安生产违法行
为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应
当给予行政处分的行为,依照本法和其他有关法
律、行政法规的规定作出行政处分决定。
一我国煤矿平安生产监管监察体制
3紧急处置权。对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排
除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的,
应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或
者停止使用;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复
生产经营和使用。
4查封扣押权。对有根据认为不符合保障平安生产的国家标
准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、
使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生
产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依
法作出处理决定。
一我国煤矿平安生产监管监察体制
〔三〕企业负责
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