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第十章第1.2节

-目录目录第十章第一节第二节

第十章1

第十章资源与环境管理

第一节2

第一节概述01资源是人类社会经济发展的物质基础,是社会财富的来源,而环境是人类生存和发展的基本条件。进行资源与环培管理的目的,就是要保护和高效利用自然资源和维护环境质量,以保证人类的生存和社会经济的可持续发展02

第一节一、自然资源管理的概念与内涵所谓自然资源管理是指采用经济、法律,行政及技术手段,对自然资源的开发利用的行为进行调整和控制自然资源管理是对从事资源开发与利用的人的行为进行管理，也意味着这种管理要调整人与自然相互作用的关系资源管理按部门分为土地资源管理、水资源管理、气候资源管理、矿产资源管理、森林资源管理、草地资源管理、渔业资源管理和海洋资源管理自然资源的管理对象包括自然对象组织对象和环境对象。其中,自然对象是指各类自然资源;组织对象是指从事资源开发利用活动的人对自然资源的不合理开发和利用,导致环境质量下降,因而对资源的管理也涉及环境,即资源开发对环境的影响

第一节自然资源的管理内容包括权益管理、宏观调控和综合管理等,由政府主管部门在相关制度的约束和规范下实施1234567权益管理是指对所有权的确定和使用权与利用方式的管理宏观调控的内容主要包括自然资源区划、资源开发规划、资源管理政策的制定与实施等,其中包括监督，监测和综合管理监督是指对自然资源用户的开发、利用和保护自然资源的活动进行有效监督监测是为了了解自然资源的数量、质量和空间分布状态的变化趋势综合管理是指对多种资源实行综合性管理这是因为自然资源具有整体性特征,对一种资源的开发活动,必然对其他资源产生影响,因此需要进行综合管理而不仅是单一产业部门的管理

第一节资源开发的环境影响评价制度的建立,就是综合管理的一个重要内容自然资源管理的总目标是保护自然资源和生态系统,并在一定程度上改善这个系统,保证人类的可持续利用。自然资源管理的环境目标是控制资源开发过程中造成的环境破坏和环境污染。此外，自然资源的管理还具有防止水、旱、雹、雪和地质灾害等自然灾害的发生和减少自然灾害的危害的目标自然资源的管理采取行政、法律、经济和科技相结合的管理方法和手段。行政管理是指动府主管部门依据法律和规定,运用法律,经济和科技等手段对资源实施的管理。法律管理是#用立法形式约束和规范资源开发、利用和保护行为的过程二、环境管理的概念与内涵

第一节环境管理有狭义和广义两种定义。其中狭义上的环境管理是指控制污染行为的各种措施和行动。通过制定法律、法规和标准,实施各种有利于环境保护的方针、政策,控制各种污染物的排放广义上的环境管理是指按照经济规律和生态规律,通过行政、法律、经济、技术教育和宣传等手段，通过全面对环境系统进行规划和管理,对人们的所有社会经济活动进行调整和控制，以达到既能发展经济满足人们的基本需要,又不超过环境的容许极限我国目前实行的环境管理制度包括以下几方面1环境保护规划制度,在对一个城市,或一个区域流域,甚至全国的环境进行调查评价的基础上，根据经济规律和自然生态规律的要求,对环境保护提出目标以及达到目标要采取的相应措施，是环境决策在时空方面的具体安排2环境影响评价制度,是对可能影响环境的工业建设、工程建设区域开发建设及区域发展规划或其他一切可能影响环境的活动,在事前进行调查研究的基础上对活动可能引起的环境影响进行预测和评定，为防止和减少这种影响制定最佳行动方案

第一节3三同时制度,新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施和防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后该建设项目方可投人生产或者使用4排污收费制度，排污收费制度是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者,应当依照国家的规定和标准,缴纳一定费用的制度。我国的排污收费制度规定,在全国范围内污水,废气、固体废物、噪声、放射性等各类污染物的各种污染因子,按照一定标准收取一定数额的费用,并规定排污费可以计人生产成本,排污费专款专用,排污费主要用于补助重点排污源治理等5环城保护目标责任制,地方各级政府和有污染的单位对环境质量资责的行政管理制鹰6城市环境综合票治定量考核制度,该制度的考核内容包括大气环境保护水环境保护噪声控制

第一节固体废物处置和绿化等5个方面指标分别为大气总悬浮微粒年日平均值，二化硫年日平均值饮用水源水质达标率地表水COD平均值区域环境声平均值城市交干线噪声平均值城市小区环境噪声达标率烟尘控制区覆被率

第一节工业尾气达标率汽车尾气法标率万元产值工业废水排放量工业废水处理率工业废水处理达标率工业固体废物综合利用率工业周体废物处理处置率城市气化率城市热化率

第一节01城市污水处理率,生活垃圾清运率和城市