贸易摩擦原因和应对策略.docVIP

贸易摩擦原因和应对策略

贸易摩擦原因和应对策略

碰撞和冲突中走向融合

在经济全球化和贸易自由化的进程中，各国经济在碰撞和冲突中走向融合，其间各贸易伙伴之间的摩擦具有不可避免性。

近年来，中国遭遇贸易摩擦正在从货物贸易扩展到服务贸易，涉及到利用外资和对外投资等政策，以及知识产权保护等。诸如社会保障问题、劳工福利问题、货币汇率制度、财政政策问题等，都成为引起贸易摩擦的内容。

发展中国家与中国的贸易摩擦始于上世纪90年代，近年来不断增加，而且中国产品的出口大有触犯众怒的感觉，一旦某个产品在某个成员遭到抵制，很快就会出现连锁反应。根据商务部公平贸易局的资料，2004年3月3日，在全球纺织品配额即将取消之前，土耳其等国的纺织行业组织要求世贸组织推迟取消纺织品配额限制的时限，提出所谓《伊斯坦布尔宣言》，要求世贸组织继续对中国纺织品出口实行配额管理，得到50个国家的90多个专业组织签名，其中发展中国家占了一半以上，包括赞比亚、坦桑尼亚等中国的传统盟友。在2005年针对中国产品的各类贸易救济措施中，发展中国家发起的案件超过60％。2006年，厄瓜多尔、秘

但照样所向披靡，大行其道。根本原因正是在于中国产品具有较强的国际竞争力。可以说，中国出口的增长是在非但享受不到什么优惠待遇而且还遭受着各种壁垒和压力的情况下实现的。中国的对外贸易取得了很大成绩是事实，但目前的国际贸易统计方法在很大程度上夸大了中国贸易的影响，尤其夸大了中国所取得的利益。中国所谓“两头在外”的加工贸易主要是外商投资企业搞起来的。改革开放以来，中国所吸引的6000多亿美元外国直接投资中有约70％投向制造业，造就了中国规模巨大的加工业和加工贸易，但中国从中获益很少。中国企业参与非常有限，好处是解决了部分就业，得到相对低廉的劳务费，中国政府所得到的税收很少或者没有。(如下图)

2005年，加工贸易出口占中国出口总额的比重达到约54．7％，外商投资企业完成出口额占全部出口的比重达到58．3％。加工贸易实现顺差1424,5亿美元，一般贸易顺差353．7亿美元。2006年1――5月，中国外贸总顺差约为838．3亿美元，其中加工贸易顺差约占76．4％，外资企业顺差占进出口总顺差的63％。

我们可以假设，如果上述加工行为的发生不在中国境内，而在太平洋的某个岛上，工人全部来自中国，从事同样的贸易。这样的贸易和中国的关系就大不一样了。目前包含在中国货物贸易中加工贸易就会成为中国在服务贸易项下的劳务输出。可见，按现行贸易统计方式显示的贸易顺差来挑起与中国的贸易摩擦是很不公平的。

在WTO谈判进展缓慢、各成员加紧形成区域性或者跨区域贸易集团的形势下，中国的对外贸易环境更加严峻。为了推动地区贸易，中国和东盟等贸易伙伴建立了自由贸易区，在区域内较大幅度地实现了关税减免，但中国―东盟贸易占中国全部对外贸易的比重不到10％，且中国逆差较大。再加上中国对东盟出口的产品多为工业品，所含中国成分较少；而中国从东盟的进口的原材料产品较多，当地完全获得的成分比例较大。这样，中国从优惠安排所获得的相对利益就比较少。另外，中国还特别重视给与其他发展中国家更多的机会和支持，从2005年1月1日开始，单方面免除了来自25个非洲国家的部分进口商品的关税，后来又将这一优惠待遇给与所有48个最不发达国家。

长远来看，只要中国产品具有较强的比较优势和国际竞争力，各种贸易保护措施和宣传都挡不住消费者对中国价廉物美的产品的需求。对有些国家表现出的过多的贸易保护色彩而且带有对中国企业的歧视行为，我们是坚决反对的。

从容应对贸易壁垒和摩擦

外国政府限制进口中国廉价产品固然会影响中国的利益，但这种限制同时也损害了本国消费者的利益。正因为如此，针对中国产品的贸易限制措施虽然很多，且花样不断翻新，但实施起来难度很大，有些根本无法实行，即使实行了也注定不能长久。因此，贸易摩擦在当今世界虽不可避免，但并不可怕。我们要以积极的态度，从容不迫地加以应对。

第一，制订积极有效的应对措施和提高谈判技巧对贸易摩擦和纠纷的解决至关重要。贸易摩擦本质上是利益冲突。解决贸易摩擦虽以经济安排为主要手段，但在利益的协调过程中，政治、外交手段经常发挥重要作用。解决好与各贸易伙伴的分歧和摩擦，主要是中央政府的事，但需要企业和行业协会的积极配合和共同努力。贸易摩擦的解决都要通过反复的磋商和讨价还价，中国政府和有关企业和行业协会，应同有关专家、律师积极配合，共同制订具体的应对方案，以便更好地解决摩擦。

第二，中国政府应加强同广大发展中国家的经常性磋商与协调。解决与发展中国家的摩擦与解决同发达国家的摩擦有着很大的不同。首先，广大发展中国家在政治上与中国属于同一条战线，中国对发