养老院安全风险分级管控和隐患排查治理实施方案.docxVIP

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案

为严防风险失控、隐患升级导致安全事故发生，根据全市养老机构安全生产大排查大整治的要求，特制定本实施方案。-

一、工作目标：通过构建安全风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任“六项机制”，建立健全安全工作责任制和安全风险管控长效机制，准确把握安全工作的特点和规律，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施，完善各项规章制度和安全防范措施，加强安全基础设施建设，消除风险隐患，把风险管控挺在隐患治理前面，把隐患排查治理挺在事故前面，切实解决认不清、想不到、管不到等问题，有效防范各类安全事故，保持教育系统安全稳定，全面提升安全管理工作水平。

二、主要任务：

（一）建立风险查找机制，全面排查安全风险

1、坚持关口下移、重心下沉，明确风险点查找、辨识工作的范围和工作要求，全面分析可能发生事故的领域、部位和关键环节，找准、找全安全生产风险点。

2、明确安全风险查找的具体依据和标准，并作为组织开展风险点查找的依据，解决查什么、怎么查等问题，提高发现安全风险的能力。

3、全面深入彻底地排查各类安全风险特别是重大安全风险，确

保不留死角和盲区，切实查清风险点的分布情况，摸清各类风险点的底数，并建立完整台账。

4、按照谁主管、谁负责；谁分管、谁负责的原则，建立风险点信息采集、审核、报送机制，并负责汇总编制学校的安全风险点清单。根据风险点变化情况，做好动态实时更新。

（二）建立风险研判机制，科学应对安全风险

1、建立健全安全风险评估分级标准体系。风险评估方法按照统一标准，采用作业条件危险性分析评价法（D=LEC）对找出的风险点进行安全风险评估，明确管控的重点。安全风险评估采用D二LEC公式计算风险分值（单位：分），其中：

D—作业地点、关键环节等存在的安全风险L一事故发生的可能性E—人员接触危险环境的频率

C-发生事故产生的后果

分数值

分数值

事故发生可能性（L）

10

完全可能

6

相当可能

3

可能，但不经常

1

可能性小，完全意外

0.5

很不可能，可以设想

0.2

极不可能

0.1

0.1

实际不可能

分数值

分数值

人员接触危险环境的频率化）

10

连续接触

6

每天工作时间接触

3

每周一次接触

2

每月一次接触

1

每年几次接触

0.5

非常罕见的接触

分数值

分数值

发生事故的后果（C）

100

10人以上死亡

40

3-9人死亡

15

1-2人死亡

7

危重工伤

3

伤残

1

轻伤

要对查找出的风险点进行科学评估，综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等，合理进行风险分类，分析风险引发事故的概率和后果。根据事故发生的可能性和严重性，对风险逐一进行研判，按照风险大小由高到低将风险分为红、橙、黄、蓝四个等级，建立风险清单。

（三）建立风险预警机制，增强风险防控的主动性

1、建立安全风险预测预警工作，科学实行预警分级。

风险等级标准:

危险程度

危险程度等级

D（值）

风险分级

红色风险重大D（值）三320极其危险，必须高度关注、重点

防控

橙色风险较大320D（值）三高度危险，应采取严密防控措施160

黄色风险一般

160D（值）三

70

一般危险，应采取有效防控措施

蓝色风险

低

70D（值）

危险，需严格按章正规操作

2、建立安全生产风险公告制度。对各类风险点特别是高等级风

险点，要在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡等，标明主要安全风险、危害因素、风险预防、事故后果、应急措施及报告方式等内容。落实安全风险分级管控岗位责任，建立安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

（四）建立风险防范机制，分级分类管控风险

1、建立实行安全风险分级管控机制。对排查出的安全风险点，实施跟踪管控，综合运用各种防范手段，建立健全有序高效的防范流程。根据风险评估结果，按照分区域、分类别、分级别、网格化的原则，实施风险差异化管理。按照重大风险优先、循序渐进、动态管理原则，实行分级管控。

2、强化措施落实降低安全风险。要依法监督责任人根据风险研判结果，针对不同类型的安全风险点，从组织、制度、技术、应急等方面，采取有效的防范措施，确保把风险消灭在萌芽状态。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到回避、降低风险的目标。

（五）构建风险处置机制，确保风险可防可控

1、制定事故初期处置的程序和基本步骤，强化一线人员在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力。坚持抢早抢小，加强事故初期处置，防止事故扩大和次生事故发生。

2、针对不同类型的风险点和可能发生的情况，制定