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农业项目管理 福建省农业厅 郑雪芳 联系电话： 0591 邮 箱： zxf@ 二○○九年八月 农业项目管理 2009年福建省乡镇兽医站基础设施建设项目 2009年福建省县级动物防疫基础设施建设项目 本讲主要内容 一、项目实施主导思想 二、基本建设程序 三、项目实施管理 四、项目竣工验收 一、项目实施主导思想 (一)2009年福建省乡镇兽医站基础设施建设 乡镇兽医站站房改扩建方案由项目县农业（畜牧兽医）部门提出并组织实施。乡镇兽医站站房改扩建项目投资实行县级统筹，并实行报账制，工程竣工验收合格后拨付项目经费到项目县农业（畜牧兽医） 局，但各县应预留5-10%工程质量保证金。 一、项目实施主导思想 (二)2009年福建省县级动物防疫基础设施建设项目 7个县级动物疫病预防控制中心实验室改扩建方案由项目县农业（畜牧兽医）部门提出并组织实施。实验室改扩建资金实行报账制，工程竣工验收合格后拨付到项目县农业（畜牧兽医） 局，但各县应预留5-10%工程质量保证金。 二、基本建设三个阶段七大程序 前期工作阶段 前期工作阶段 （一）编制实施方案 根据实际编制切实可行、操作性强的实施方案，特别是确定乡镇兽医站站房建设和县级疫控中心实验室改扩建的性质，即是改建还是扩建、或者装修，一旦报批，不得更改，并进行合理的投资概算。要求以下附图：（1）项目地理（区域）位置图，（2）项目区现状图 ，（3）项目建设规划图或总平面（1/10000或1/50000），（4）土建工程平面、立面、剖面图（或做法说明）。对乡镇兽医站站房建设确需新建的，还需附征用土地批准文件及红线图、拆迁补偿协议书等；仪器设备购置按照农业部可研批复由省厅统一采购。 前期工作阶段 （一）编制实施方案 要求：上报实施方案时应同时上报各县项目实施领导小组文件 每个县都应成立项目实施领导小组，可以由县政府办、财政局、发改局、监察局等部门人员组成，负责本县项目建设方案的审核把关和实施工程有关工作的协调和监督（县级动物防疫基础设施建设项目可以由本局相关人员组成）。 前期工作阶段 （二）项目施工图设计 根据省厅批准的实施方案委托有相应工程设计资质的单位进行施工图设计。 由于项目的特殊性，此次各县上报的实施方案应附施工图及预算。以便省厅批复实施方案后可以尽快组织实施。 三、项目实施管理 （一）严格执行“四制” （二）工程邀请招标 （三）项目资金管理 （四）项目档案管理 三、项目实施管理 （一） 严格执行“四制” 项目法人责任制、招投标制定、合同制和监理制。 三、项目实施管理 （二）工程邀请招标 根据省厅审核通过的施工图和工程预算，进行工程邀标，签订施工合同等等。 注意：一定要邀请具有工程施工资质的单位参加邀标。 （三）项目资金管理 1.基本建设财务管理的主要依据 主要有财政部《基本建设财务管理规定》、《农业部基本建设财务管理办法》以及有关项目的管理办法、制度等，如《会计法》《会计基础工作规范》、《会计准则》、《现金管理条例》、《会计人员从业资格》等财务会计规章制度和国家、有关部门关于基本建设计划管理的相关规定，党纪政纪和廉政监督等方面的相关规定。 （三）项目资金管理 2.基本建设资金都要求专账核算、专款专用，专证管理。(1)建设单位应该按项目设置基本建设资金专账，并按项目主要建设内容进行明细核算，专证管理。 (2)基建资金应严格省厅批复的建设内容、建设规模使用，专款专用。 （三）项目资金管理 3.项目单位应按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责财务工作，配备专业人员。要求会计人员：按照国有建设单位会计制度进行帐务处理。 （三）项目资金管理 4.按计划和工程进度付款，及时监督检查资金使用情况。 建设单位应建立基本建设资金拨付的审核制度，严格按基本建设程序、支出预算、年度投资计划及工程进度拨付资金。 工程款的支付 支付工程款，应依据年度投资计划、工程预算、经济合同、用款计划和工程价款结算单等资料。 严禁搞计划外工程；严禁将预算内资金转到预算外；严禁用预提工程款、预付货款等形式转移资金；严禁在基建拨款中弄虚作假。建设单位财务部门要根据年度投资计划、工程预算、经济合同、用款计划和工程进度审查基建资金使用的合理性、合规性和合法性。 （三）项目资金管理 5.项目完工后，先将土建工程结算送有资质单位审核，出具审核意见书，并及时编报项目竣工财务决算表，正确核定新增固定资产价值。 （三）项目资金管理 6.合理分摊待摊投资，正确进行账务处理。 本项目在竣工验收合格后，要求资产接收单位按照省厅通知和资产移交清单进行账务处理。 借：固定资产，贷：固定基金 （四）项目档案管理 1、项