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第六章 控制 ¨政误公开 据闻，某地一农业部门在设立政务公开窗口时，不仅将“政务”公开，而且将本单位特别是领导班子所犯的政“误”上墙公开。 作为一种民主管理的好形式，政务公开已在各级机关和基层逐步推开。在肯定其良好效果的同时也应承认，许多部门搞政务公开只侧重于宣扬成绩，对那些工作缺点、人为失误则千方百计掩盖起来，避而不谈。 许多领导不愿将政“误’’公开，其心态不外有三：一是怕承担责任。问题公开了，难免要查清原因，追究责任，于是一些领导宁愿将大事化小，小事化了。二是认为“家丑不可外扬”，怕抖落出来影响形象，破坏政绩，因此能内部消化就内部消化。三是觉得会降低个人威信。工作没少干，成绩没少出，一旦将失误公开，怕给自己脸上抹黑，失去群众信任。 请予评述。 第一节 控制概述 第二节 控制的原则和要求 第三节 控制方法概述 第一节　控制概述 一、控制的含义与作用 二、控制的类型 三、控制的程序 ?一、控制的含义与作用 (一) 控制的含义 一般意义的控制就是指引导一个动态系统达成预定状态。例：空调器对室内温度的控制。 控制就是监视各项活动以保证它们按组织计划进行并纠正各种重要偏差的过程。 控制往往包括两个方面的内容：对工作的控制（检查和纠正工作中的偏差）和对人员的控制（对下属人员工作表现的考核和评估） (二)控制的作用 控制是管理工作的最重要职能之一，是保证组织计划与实际运作动态相适应的管理职能。 控制在管理中主要有如下两个方面的作用 （1）检验作用 （2）调节作用 除此之外，控制对组织和领导也有积极的作用。 二、控制的类型 （一）按照控制时机的不同 事前控制。 现场控制。 事后控制。 三种控制类型的比较 三种控制类型的比较信息流 二、控制的类型 （二）按照控制的集中程度不同 1、集中控制——对组织的重大项目与事务成立专门的控制机构，进行重点控制。 2、分散控制——对日常的一般性、常规性事务则由各部门、各岗位及全体员工自行控制。 二、控制的类型 （三）按照性质不同 1、战略控制——即对战略规划的控制。 2、战术控制——即对经营战术活动的控制。 （四）按照控制的方法不同 1、程序控制——又叫计划控制，是一种将预先编制好的内容和步骤作为受控系统的输入，从而对整个管理过程予以控制的方式。 2、跟踪控制——又叫目标控制，是一种将所要达到的目标作为受控系统的输入，从而对整个管理过程予以控制的管理形式。它具有对环境干扰和受控系统运动变化的主动适应能力。 三、控制的程序 （一）控制的基本前提 （1）系统未来状态有几种可能性； （2）系统可以改变其输入参数而影响其运行。 （二）控制的基本步骤 （二）控制的基本步骤 1、 制定标准 2、衡量工作绩效 3、纠正偏差 （一）制定标准 1．确定建立标准的范围 2．选择制定标准的方法 3．确定标准的表达形式 （二）衡量工作绩效 1．衡量的预见性与及时性 2．采用科学的监测、考核方法 3．分析偏差 衡量成效时应注意的几个问题： ?通过衡量成效，检验标准的客观性和有效性； ?确定适宜的衡量频度； ?建立信息管理系统。 学生讨论： 请举例说明如何进行工作衡量？ （三）纠正偏差 1．选择纠正方式 2．及时、迅速纠正 3．实施适度控制 学生讨论： 　　请举例说明什么是适度控制？ 思考与训练 1．怎样理解控制职能与控制机制？ 2．试分析管理控制的类型。 3．怎样理解控制的步骤？ 4．控制包括哪些基本阶段？各有何实施要领？ 5．怎样认识并管理控制过程中的行为反应问题？ 第二节　控制的原则和要求 一、控制的原则 二、有效控制的要求 一、控制的原则 控制一般遵循以下几条原则： （1）系统控制原则 系统控制是指在控制中要树立目的性、全局性、层次性的观点。 （2）以人为中心原则 在控制中应充分发挥人的主观能动性作用。 （3）例外与重点原则?? 即应该树立一种标准，定期地进行衡量，并且只是进行抽样衡量，只有当情况比较明显地与标准出现偏差时才予以控制。控制的重点应放在对组织目标有重要意义的项目与事务上。 （4）弹性原则 任何一个控制系统 ，必须充分考虑到各种变化的可能性，是管理系统整体或内部各要素、层次在各个环节和阶段上保持适当的弹性。 （一）适时控制 组织活动中产生的偏差只有及时采取措施加以纠正，才能避免偏差的扩大，或防止偏差对组织不利影响的扩散。 （二）适度控制 即控制的范围、程度和频度要恰到好处。为此： （1）防止控制过多或控制不足； （2）处理好全面控制与重点控制的关系； （3）使花费一定的控制费