服务业发展规划2008-2015.doc

目 录 第一章 总则 第一条 规划依据 第二条 规划范围 第三条 规划年限 第二章 发展背景与基础 第四条 发展背景 第五条 发展基础 第三章 规划指导思想、原则、发展定位、目标和思路 第六条 指导思想 第七条 基本原则 第八条 发展定位 第九条 发展目标 第十条 发展思路 第四章 空间布局 第十一条 夯实“一城”基础，提升中心城区服务业集聚功能 第十二条 依托“两区”优势，构建港区和开发区服务业发展平台 第十三条 建设“三大中心”，彰显物流、旅游、商贸特色 第十四条 打造“四大基地”，引领服务业快速成长 第五章 发展重点 第十五条 合理布局重点行业 第十六条 加快推进重点项目 第十七条 积极培植示范企业 第六章 保障措施 第十八条 保障措施 附录一：相关指标预测 附录二：其他县级市发展服务业的经验和启示 附录三：服务业重点项目表 附图一：大丰区位优势示意图 附图二：大丰交通条件示意图 附图三：大丰市服务业整体规划图 附图四：城区产业布局图 附图五：开发区产业布局图 附图六：港区产业布局图  大丰市服务业发展规划 （2008～2015） 第一章 总则 第一条 规划依据 2008～2015年大丰市服务业发展规划，依据《大丰市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《大丰市城市总体规划》，并参考了《盐城市沿海开发大丰市节点规划——大丰港经济区总体规划（2006～2020）》、《大丰港经济区概念规划》、《大丰港口物流发展规划（2006～2020）》的要求制定。 第二条 规划范围 本规划的范围为大丰市区及下辖大丰港经济区、大丰经济开发区和各镇，规划内容为大丰市及下辖各经济区和镇范围内的服务业行业重点、服务业发展项目及基础设施建设等。 第三条 规划年限 本规划年限为2008～2015年。  第二章 发展背景与基础 第四条 发展背景 1、经济全球化和国际产业转移改变了服务业的资源配置范围与竞争形式 20世纪80年代以来，经济全球化浪潮不仅使资源配置的范围大大扩展，而且使国际竞争的性质、形式和内容发生了重大变化。中国经济与世界经济的融合不断加快，国内服务业市场的逐步开放为大丰服务业发展提供了新的环境。另一方面，随着发达国家制造业转移向重化工业扩展和向产业下游环节延伸，以及全球经济由大规模生产向大规模服务的转变，以生产性服务业为主的金融、保险和咨询等行业的跨国转移逐渐成为国际产业转移的新热点。大丰可以以国家一类开放口岸大丰港为依托，凭借独特的区位、交通、资源和劳动力优势，努力营造有利的软硬件环境，积极承接服务业转移，在对外开放中加快发展现代服务业，从而赢得新的竞争优势。 2、良好的国内经济环境为加快大丰服务业发展提供了宏观保障 党的十七大报告指出，要深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，并明确提出了“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”和“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”的要求。发展服务业能源消耗低、环境污染小，特别是现代服务业主要依靠信息、科技、人力资源和能够再生产的要素资源投入，有利于降低制造业生产成本和交易成本，有利于实现经济发展方式的转变。在“十五”期间，中国经济保持了令世界瞩目的年均9.5%的快速增长，今后5～10年甚至15～20年内，仍将保持在8～9%的高增长速度。经济发展方式的转变、国民经济的持续增长态势都为大丰服务业的发展提供了巨大的市场需求和稳定宏观环境。 3、长三角地区资本和产业的梯度转移为服务业的规模扩张和层次提升提供了重要契机 长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，大丰必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与上海及苏南地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建大丰经济板块，提升大丰服务业发展的层次和水平。 4、苏北振兴战略和沿海开发战略为加快服务业发展提供了良好的政策环境 大丰是沿海经济的重要节点，江苏实施沿海开发的战略举措为大丰发展服务业提供了良好的政策环境。沿海经济发展战略不仅能够推动大丰国民经济的快速发展，而且为依托港口、辐射内地、纵联长三角、横接东北亚的大丰区位优势的充分发挥带来了巨大的机遇，为大丰发展港口城市特色的服务业集聚区提供了强有力的环境支持和政策支撑。同时，省委省政府加快苏北振兴战略，不仅极大地促进了苏北制造业的发展，而且也提高了对现代服务业特别是生产性服务业的需求，从而为大丰发展现代服务提供了日益扩张的市场。 5、“十一五”以来大丰综合实力的增强、区