全国税收 60 年增长 2000 多倍.pdfVIP

德信康财税信息2009 年第9 期 卷首语 全国税收60 年增长2000 多倍 建国之初的 1950 年，全国税收收入只有26 亿元，2008 年全国税收收入达到 57862 亿元，比 1950 年增长2197 倍。从1950 年到2008 年底，全国税务部门共组织税收收入345370 亿元，年均增 长14.2%，年均增收997 亿元。这一辉煌业绩已载入史册。 我国税收收入的明显增长始于改革开放。1978 年，我国税收收入上升到462 亿元，比建国初增 长了17 倍，1980 年税收收入超过500 亿元，上升到510 亿元。在此之后，随着经济总量的迅速扩 张，税收收入实现加速度增长，仅用4 年时间，1984 年税收收入突破千亿元大关，达到1292 亿元； 又是一个4 年，1988 年税收收入首超2000 亿元，达到2244 亿元；1994 年税收收入较开放初期增 长近10 倍，突破5000 亿元，年收入达到5071 亿元；到1999 年，税收收入突破万亿元，达到10315 亿元。进入新世纪后，税收收入连续跨越新台阶，2003 年、2005 年、2007 年和2008 年分别突破2 万亿元、3 万亿元、4 万亿元和5 万亿元。 60 年来，税收方面发生巨大变化的，除了税收收入外，还有以下几个方面。 宏观税负波动上升，新世纪以来增长较快。总体来看，建国以来我国宏观税负（税收收入占GDP 比重）除个别年份以外，基本维持在10%以上。从1953 年开始到 1965 年，宏观税负在 10%~11.7% 的微小区间内上下波动；1966 年~1968 年低于 10%，出现一个低谷；1969 年~1983 年继续在 10.3%~12.8%之间波动；1984 年第二步利改税造成宏观税负突增至 17.9%，1985 年更是达到 19.2% 的峰值；此后宏观税负呈现一个宽“V”字形走势，从1986 年的17.8%一路下降到1995 年的9.8%， 而后又反向上扬，2007 年最高达到 19.8%，2008 年略有下降，达到 19.2%.从宏观税负变动的成因 看，近年来我国宏观税负的提高主要是经济发展、结构优化和征管水平提高的反映。 税收收入占财政收入比重稳步上升，充分发挥政府宏观调控能力。我国税收收入占财政收入的 比重大致可划分为两个区间，其分割的界限就是 1984 年第二步利改税。在这之前，我国的税收占 财政收入比重基本维持在 30%~50%之间，而后则上升到 75%以上。特别是从 1988 年至今，除 1990 年略低0.1 个百分点以外，其他年份均保持在90%以上。2004 年至今，分别达到97.5%、97.5%、97.1%、 96.4%和94.4%.可以说，1984 年税制改革以来逐步实现了由单一税制向以货物劳务税和所得税为主 体、其他各税相配合的多层次复合税制的转变，大大提升了税收收入在财政收入中的占比，增强了 税收对组织财政收入和对宏观经济进行调控的作用。更加有利于国家财政收入的迅速增加，有效地 提高了政府的宏观调控能力，社会主义集中力量办大事的优势得到充分发挥。 税收结构逐步优化，所得税占总税收比重逐步提高。1984 年第二步利改税逐步形成了以货物劳 务税和所得税为主体、其他税种相配合的新税制体系，大体适应了当时中国经济体制改革起步阶段 的经济状况，对于贯彻国家的经济政策，调节生产、分配和消费，起到了积极的促进作用。在此基 础上，1994 年国家又进行了更大规模的税制改革，形成了以增值税、消费税和营业税为主的货物与 劳务税，规范了内资企业所得税和个人所得税，由此我国基本适应社会主义市场经济体制的新税制 框架初步建立。 1994 年至今，货物与劳务税和所得税在税收收入中发挥了主导作用。1994 年，货物与劳务税 和所得税分别完成3521 亿元和761 亿元，占税收总收入的比重分别为69.4%和 15%.进入新世纪以 后，货物与劳务税占比逐步减少到60%以下，2000 年两大类税种收入占税收总收入的比重分别达到 58.6%和19.2%，此后所得税占税收总收入比重进一步加强，2001 年首次突破20%，达到23.9%，2005 年、2006 年、2007 年和2008 年，所得税收入占当年税收收入比重分别为24.6%、25.3%、26%和27.5%， 而同期货物与劳务税收入占税收总收入的比重分别为 55.5%、54.7%、51.1%和 50.7%，税收结构逐