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实用管理基础 教育部一村一名大学生计划 　　　　　　　　　前　　　言 任何一个人，只要存在于一定的组织或社会中，那么他不是管理者就是被管理者，或者是自我管理者。作为管理者，不论他是在管理一个组织或组织中的一个单位，还是在管理某一群人或者某一项工作，他都需要熟练地掌握管理这门学问。 管理是一门科学，是一门艺术，更是一种文化现象。因管理者的管理风格、组织规模及其所处的内外环境不同，不可能有一个统一或固定的模式，因而管理的基本原理只有与组织的实际相结合，不断改革创新，才能形成其独具特色的管理机制和充满昧力的组织文化。 管理学是一门边缘科学、应用科学、软科学、模糊科学。 　　　《实用管理基础》主要是围绕管理的八大基本职能展开，将学员导入管理学的殿堂，从而为大家结合本职岗位，不断攀登管理科学的高峰划上了一条明确而充满希望的起跑线，预祝各位未来事业成功！ 　　　　　　　　　第一章　总　论 　　　　　　　　本章学习要点 管理的基本含义 管理与外部环境的关系 管理的性质 管理的基本职能 现代管理理论的主要学派 管理理论发展的新趋势 第一节　管理的概念 　　　管理作为一项重要的社会活动，贯穿于人类社会发展的各个阶段，渗透到政治、经济、文化、教育、军事等各个领域。管理的定义，众说纷纭。其中有代表性的有： 科学管理之父泰罗认为，管理是一门科学。 经营管理理论之父亨利·法约尔认为，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。 管理学家哈罗德·孔茨认为，管理就是通过别人来使事情做成的一种职能，管理包括计划、组织、人事、指挥、控制5项内容。 决策理论学派代表人物赫伯特·西蒙认为，管理就是决策。 经验主义代表人物杜拉克认为，管理就是经验的总结。 还有认为管理就是人们为了实现一定的目的而采用各种方式、方法和手段对相关联的人、事、物及它们之间的内在联系进行控制的一系列活动的总称。 一、管理的含义 　　　管理是指管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。 管理是一种有意识、有组织的群体活动，不是盲目无计划的、本能的活动。 管理是一个动态的协调过程，主要是协调人与事、人与物以及人与人之间的活动和利益关系。 管理是围绕着某一共同目标进行的，若目的不明确，管理便无从谈起。 管理的目标在于有效地达到组织目标，提高组织活动的成效。 管理的对象是组织资源和组织活动。 　　　　　　　　　　二、管理的性质 　　　管理作为一种社会活动，也有其质的规定性。管理理论、管理方法和管理思想，都是由管理的性质决定的。 管理的二重性 　　　马克思关于管理的二重性的理论表明：管理既有与组织作用力和社会化大生产相联系的自然属性，又有与生产关系和社会制度相联系的社会属性。管理是通过组织生产力、协作劳动，使生产过程联系为一个统一整体所必须的活动；是任何一种结合的生产活动中都必须进行的活动，这就是管理的自然属性。它主要取决于生产力发展水平和劳动社会化程度。管理又是与生产关系相联系的一种“监督劳动”，是管理执行者维护和巩固生产关系、实现特定生产或业务活动目的的一种职能，这就是管理的社会属性。它取决于社会生产关系的性质和社会制度。 管理的科学性 　 是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列的客观规律。主要表现为科学的规律性、严密的程序性和先进的技术性。在管理的科学性上，人们常犯的错误是：盲目照搬国外的管理理论；将书本上的管理原理当作教条；认为管理只靠实践，从不相信管理专家。尤其是第三种看法，在管理者中广泛存在。 管理的艺术性 　　　管理是一种随机的创造性工作，它不象有些科学那样可以单纯通过数学计算去求得最佳答案，也不可能为管理者提供解决问题的具体模式，它只能使人们按照客观规律的要求，实施创造性管理，从这个意义上讲，我们说管理是一种艺术。管理的艺术性在具体的管理活动中要求我们必须具有巧妙的应变性、灵活的策略性和完美的协调性。 　　　　　　　三、管理与外部环境的关系 管理可以使潜在的生产力转化为现实的生产力。 管理是加速人类社会进步的杠杆。 管理会使科学技术这个最先进的生产力得到最充分地发挥。 管理制约生产力总体能力的发挥。 （一）组织外部环境的构成 　　　１、社会环境 　　　主要指一个国家的人口数量，年龄结构、职业结构、民族构成和特性、生活习惯、道德风尚、历史传统、文化传统等。 　　　２、政治环境 　　　主要指国家政治制度、社会制度和法律制度，国家的路线、方针政策等。 　　　３、经济环境 　　　主要指国家和地方经济发展规模、速度，国民经济结构，产业结构，政府的经济政策，人民生活水平，消费结构，市场代价供求状况和社会基础设施等。 　　　４、科技环境 　　　主要指国家的