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从 “强国”到 “富民” “十二五"规划亮点纷呈 文 ／沈开艳 (上海社会科学院经济研究所副所长 ) 民意调查显示 ，贫富差距、收入分 配悬殊在老百姓最关注、人大代表最 担心的社会问题中排第一位。所以， 今后几年，GDP的增长必须与居民收 入增加相挂钩，即GDP增长越快，居 民收入增加也应越快，甚至更快。 新中国成立至令 我国每一个 “~ t2KJ”的编制和出台几 乎都是该时期国民经济发展中的重要事件。中国从_个积 贫积弱的农业大国到体系相对完善的工业大国，从高度集 中的计划经济体制到比较规范的市场经济体制，从相对封 闭的大一统社会到走向开放的多元化社会，五“年计划”功不可没。 而这次的 十“二五”规划。更是引来了全球无数传媒巨头竞~II#I道。 一 般说来，一个国家的经济社会发展规划是很少会引起国际社会这般 关注的，各国媒体如此追捧，只能说明一个事实，那就是国际社会已经越 来越清楚地认识到，中国的发展与世界密切相关，中国的发展将会影响 整个国l,f4+~o 而对于国内的民众来说，大家更关心的是 “十二五”规划的内容和 目 标：“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民 收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变 经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显 著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢 WWW．iC[yZZ．com 5 固。” 当 十“二五”规划建议给出强烈的关 注民生、关注发展的信号时，国民无不为之 欢呼和喝彩。“以科学发展为主题，以加快 转变经济发展方式为主线，更加注重 以人 为本 ，更加注重全面协调可持续发展，更 加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民 生，促进社会公平正义，坚持把加快转变 经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程 和各领域，提高发展的全面性、t,1．,iN性、可 持续性，实现经f~-t~会又好又快发展。”这 些表述被国人认为是从 “强国”到 “富民” 的根本性转变，也是 十“二五”规划的主要 亮点，可谓是众望所归、民』 斤向。 告别崇拜GDPI],"J代， 让经济平稳较快发展 “十一五”期间，我国的经济增长速 度突飞猛进 ，经济规模总量位列世界第 二，超过 日本、德国，仅次于美国。应该说， “强国”的目标圆满实现 ，接下去的任务更 多地落在了如何 “富民”上。 过去的30年问，我国经济增长的平均 速度接近10％，而 十“一五”期间的经济平 均增速更是在100％以上。显然，随着经济 规模的增大。经济增速要想一如既往保持 高速是不可能的。以前在总量基数较小的 情况下，我们可以在不长的期间内实现 人‘【 均国内生产总值翻一番”、 “翻两番”等 目 标，但随着时间的推移，我国经济社会发展 期的关系，保持宏观经济政策的连续性和 目标，这一 目标要求在今 中的不平衡、不协调、不可持续问题越来 稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观 实现居民收入增长和经； 越突出，再要依靠原有的发展模式让经济 调控的科学性和预见性，防范各类潜在风 报酬增长和劳动生产率j 高速增长越来越困难，所以如何实现 “经 险，避免经济大的起落。把短期调控政策 者收入明显增加，中等收 济平稳较快发展”是今后五年的主要 目标。 和长期发展政策有机结合起来，加强各项 贫困人 口显著减少，人民 也即经济增长既不追求高速度，也不能下 政策协调配合，促进经济平稳较快发展。 不断提高。完善收入分 降得过快，而是平稳向前推进。这里就涉 只有这样，经济社会发展才能真正注重以