AAA(六)战略性规划-实施性规划(赵民).ppt

战略性城市规划与实施性城市规划 赵 民 同济大学 ZHAO MIN, TONGJI UNIVERSITY 第一部分 战略性城市规划 规划编制体系 省域城镇体系规划 城市规划 －总体规划（市域城镇体系规划 ＋ 中心城区规划） －控制性详细规划 镇规划 －总体规划 －控制性详细规划 乡规划 村庄规划 环境资源制约下的战略导向 外延发展的必要性和限度？ 解决之道 改变要素组合（提高开发容量） 提高空间资源利用的绩效 需求管理, 对市场配置资源的干预（价值观的改变：生态文明、两型社会、可持续发展） 以外延/持续增量拓展为导向发展战略势必要改变 现行的“城市总体规划”编制方法也需要调整 战略性规划研究应运而生 广州市总体发展概念规划，2000年，2007年 广州市总体发展战略规划实施总结，2003年 海口市城市总体规划纲要，2004年 贵阳市城市发展战略规划，2008年 郑州市空间发展战略规划，2008年 沈阳市总体发展战略规划，2010年 福建省厦门城市发展概念规划研究，2002年 江苏省常州市总体发展战略规划研究，2002年 广东省佛山市空间发展战略规划，2003年 河南省三门峡市空间发展战略规划研究，2004年 战略性规划研究应运而生 江西省九江市总体发展战略规划，2006年 安徽省蚌埠市城市发展战略规划，2010年 安徽省阜阳市发展战略规划，2010年 浙江省龙游县战略规划研究，2004年 浙江省江山市空间发展战略规划, 2008 广东省从化市总体发展战略规划，2008年 厦门东部地区发展战略研究，2003年 海南省三亚市海棠湾总体发展概念规划，2005年 广州市萝岗区总体发展概念规划，2006年 常州市钟楼区发展战略规划，2006年 常州东部地区整合发展研究，2009年 城市发展战略/概念规划热的原由 基于新的发展条件和需求 城市功能定位的变化－－重新认识 行政区划调整－－空间战略调整 对于重大问题进行较为抽象的辨析 提供讨论的平台 藉以达成共识，统一思想 基于现有城市总体规划编制、审批缺陷 时间冗长－内容繁多－程序复杂－实效性差 对战略问题研究不足 (注重可批性） 城市总体规划是关于城市发展的战略性部署； 城市总体规划的编制要加强对关系城市发展的重大问题的研究； 城市总体规划是政策性文件，应当为专项规划、下层次规划的编制提供依据和指引； 城市总体规划应当是一项滚动性的工作； 目前的城市空间规划的编制体系应当改革和完善。 发展战略研究、规划战略检讨 在现有的城市总体规划编制工作框架内，加强前期研究，并以相对开放的方式来组织研究，对各方研究中所提出的规划概念加以比较、甑别，以及充实、整合，继而有可能被采纳和纳入城市发展战略，用以指导城市总体规划的编制及经济社会发展和城市建设。 因而目前的“城市发展战略（概念）规划的直接目的是为制定城市发展战略（无论是否表现为正式的文本形式）提供思路。（2000年的广州有特殊性） 城市空间发展战略检讨！ 第十二条 城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。 战略规划的实践 在20世纪90年代初，作为上海市经济社会长远计划及新一轮城市总体规划的先导，上海市政府组织各方面的数百名专家，历时2年，开展了 “迈向21世纪的上海”——即上海城市发展战略的重大课题研究。 基于这一课题的城市发展战略对其后上海市经济、社会发展计划和城市总体规划的制定起了重要的作用，可以说为上海市在20世纪90年代的全面发展奠定了理论和策略思想的基础。 战略规划的实践 大温哥华都市发展战略规划 The Livable Region Strategic Plan 这一战略规划是历时4年的研究、公众咨询、政府间协商的结果， 并按法定程序批准。（BC省政府正式颁布为大温哥华发展战略） 这一战略规划确立了4项基本规划策略： 1、保护绿色地带（protect green zone) 2、建立完善的社区 (build complete communities) 3、建立一个紧凑型的大都市 (achieve a compact metropolitan region) 4、增加交通选择性（鼓励公交） (Increase